Court ruling № 97835633, 23.06.2021, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

23 червня 2021 рокум. ПолтаваСправа №440/5620/21Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, Полтава, Полтавська область, 36000) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

01 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не нарахування та не виплати 23.07.2020 пенсіонеру ОСОБА_1 на підставі, в порядку та у розмірі, визначеному Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2016 по 23.07.2020 у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованого 24.09.2018 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 по справі № 816/993/18 розміру пенсійних виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити пенсіонеру ОСОБА_1 нарахування та виплату на підставі, в порядку та у розмірі, визначеному Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, компенсацію за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати донарахованого 11.09.2018 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 по справі № 816/993/18 розміру пенсії, а саме: за період з 01.01.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.02.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.03.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.04.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.05.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.06.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.07.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.08.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.09.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.10.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.11.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.12.2016 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.01.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.02.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.03.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.04.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.05.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.06.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.07.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.08.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.09.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.10.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.11.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.12.2017 по 23.07.2020 з розміру 1167,93 грн; за період з 01.01.2018 по 23.07.2020 з розміру 2734,87 грн; за період з 01.02.2018 по 23.07.2020 з розміру 2734,87 грн; за період з 01.03.2018 по 23.07.2020 з розміру 2734,87 грн; за період з 01.04.2018 по 23.07.2020 з розміру 2734,87 грн; за період з 01.05.2018 по 23.07.2020 з розміру 2734,87 грн; за період з по 23.07.2020 з розміру 2734,87 грн; за період з 01.07.2018 по 23.07.2020 з розміру 2734,87 грн; за період з 01.08.2018 по 23.07.2020 з розміру 2734,87 грн; за період з 01.09.2018 по 23.07.2020 з розміру 910,62 грн.

Підставою для звернення до суду позивач визначає протиправну бездіяльність відповідача щодо щодо не нарахування та не виплати йому компенсації втрати частини доходів на підставі, в порядку та у розмірі, визначеному Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Ухвалою суду від 07 червня 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. Недоліки визначено усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

18 червня 2021 року позивачем надано до суду документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 07 червня 2021 року, у тому числі надав клопотання про усунення недоліків, відповідно до якого посилався на висловлений висновок Верховного Суду у постанові від 09.06.2021 по справі № 240/186/20 про те, що у правовідносинах щодо компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їхньої виплати саме з моментом отримання листа-відповіді органу Пенсійного фонду України про відмову у виплаті особі компенсації відповідно до Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159 пов`язується початок перебігу строку на звернення до суду з позовом про визнання протиправним рішення власника або уповноваженого ним органу (особи) щодо відмови у виплаті відповідної компенсації та зобов`язання останнього її виплатити. Саме відмова у виплаті особі компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їхньої виплати свідчить про факт ймовірного порушення суб`єктом владних повноважень права особи на отримання такої компенсації та зумовлює виникнення у такої особи права на захист у судовій юрисдикційній формі, а саме у формі звернення з відповідним позовом до адміністративного суду. Враховуючи звернення позивача з відповідною заявою до відповідача і отримання лише 05.05.2021 лист-відповідь від 29.04.2021, позивач дізнався про порушення своїх прав 05.05.2021.

Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, з урахуванням чого суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

В силу положень пункту 1 частини шостої статті 12, частин першої, другої статті 257 КАС України дана справа відноситься до справ незначної складності, а тому суд вважає за можливе здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262, пунктом 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/5620/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачу, що: відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву; відповідно до статті 162, частини першої статті 261 КАС України відповідач має право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відомості про нарахування та виплату пенсії позивачу на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.05.2018 по справі № 816/993/18 з доказами на їх підтвердження.

Витребувані докази надати до суду у строк для подання відзиву.

Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Повідомити учасників справи, що: процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України; письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України; копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними; у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу; інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя І.Г.Ясиновський