Court ruling № 97755354, 18.06.2021, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/9847/21

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 червня 2021 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І. перевіривши матеріали справи ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону (Військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Львівського прикордонного загону (Військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.Личаківська, 74, код ЄДРПОУ 14321653), в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Мостиського прикордонного загону (Військова частина 1494) Західного регіональне управління Державної прикордонної служби України, щодо не нарахування та не виплату ОСОБА_1 на день його звільнення (16.12.19), заборгованості з індексації грошового забезпечення з 2015 року по 16.12.2019 рік;

-зобов`язати Львівський прикордонний загін (Військова частина 2144) Західного регіональне управління Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 заборгованість з індексації грошового забезпечення з 2015 рік по 16.12.2019 рік;

-визнати протиправними дії Мостиського прикордонного загону (Військова частина 1494 ) Західного регіональне управління Державної прикордонної служби України щодо виплати грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 у 2016-2017 році без включення при обрахунку такої, щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» до складу сум грошового забезпечення, з якого обчислювалася грошова допомога на оздоровлення у 2016-2017 році, яка передбачена п. 1 статті 10-1 Закону №2011-XII;

-зобов`язати Львівський прикордонний загін (Військова частина 2144) Західного регіональне управління Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 суму грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017рік, включивши при цьому суму щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» за відповідний місяць до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюються грошова допомога на оздоровлення з урахуванням здійсненої попередньої виплати;

-визнати протиправною бездіяльність Мостиського прикордонного загону ( військова частина 1494 ) Західного регіональне управління Державної прикордонної служби України, щодо не нарахування та невиплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби встановленої ч.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

-зобов`язати Львівський прикордонний загін (Військова частина 2144) Західного регіональне управління Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби встановленої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

-зобов`язати Львівський прикордонний загін (Військова частина 2144) Західного регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за весь час затримки такої виплати по день її фактичної виплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Однак, аналізуючи зміст позовної заяви та додані до неї документи, суд наголошує, що предметом даної позовної заяви є об`єднані вимоги, які мають самостійні предмети та значні обсяги доказування, що супроводжуються різними доказами та підставами.

При цьому, для з`ясування правомірності кожної з окремих вимог, є необхідним з`ясування значного обсягу обставин та дослідження дій відповідача щодо ненарахування та невиплати не лише різних частин грошового забезпечення військовослужбовця, але й низки різних пільгових нарахувань за різні періоди: заборгованості з індексації грошового забезпечення з 2015року по 16.12.20189рік; грошової допомоги на оздоровлення за 201-2017 роки, включивши при цьому суму щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» за відповідний місяць до складу грошового забезпечення військовослужбовця, з якого обчислюються грошова допомога на оздоровлення; одноразової грошової допомоги в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожен повний календарний рік служби встановленої ч. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з індексації грошового забезпечення, з`ясування числових значень складових по кожному епізоду, що вочевидь свідчить про індивідуальний предмет доказування у кожному конкретному випадку.

Отже, включені до одної позовної заяви позовні вимоги стосуються встановлення протиправності дій чи бездіяльності відповідача щодо позивача, вчинені у різні періоди під час проходження позивачем військової служби, так і виплати, пов`язані з звільненням позивача з військової служби. Відтак, позовні вимоги є різними та не пов`язані спільними фактичними чи юридичними підставами виникнення, а також доказами.

Водночас об`єднані позивачем в одній позовній заяві вимоги, не є основною та похідними.

З огляду на вказане, суддя зазначає, що відповідно до п.6 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст.172 цього Кодексу).

Таким чином, ураховуючи викладені обставини, а також те, що відповідно до ч.1 ст.171 КАС України виключається можливість об`єднання таких вимог в одній позовній заяві, суддя дійшла висновку, що спільний розгляд позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 в одній позовній заяві до Львівського прикордонного загону (Військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України щодо визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії суперечить нормам процесуального закону, відтак позовна заява підлягає поверненню.

Натомість, суд зазначає, що позивач жодним чином не позбавлений права звернутись з окремими позовами до відповідача про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Керуючись п. 6 ч. 4 ст. 169, ст. 256, ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

позовну заяву ОСОБА_1 до Львівського прикордонного загону (Військова частина 2144) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Лунь З.І.