Court ruling № 97726147, 17.06.2021, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа №500/1669/21

17 червня 2021 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши в письмовому порядку адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить визнати протиправними дії Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови в перерахунку одноразової виплати до 5 травня за період з 2018 по 2020 рік (включно) та зобов`язати Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити перерахунок і виплату одноразової виплати до 5 травня з врахуванням норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25.12.1998 №367-XIV.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви обґрунтування належності відповідача Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та наданням відповідних підтверджуючих доказів, а також чітко сформулювати позовні вимоги із зазначенням розміру належної позивачу виплати та періоду, за який має бути здійснено перерахунок допомоги, подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску стосовно спірних періодів з 2018 по 2019.

Ухвалою суду від 22.04.2021 визнано неповажними підстави пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови в перерахунку одноразової виплати до 5 травня за період з 2018 по 2019 роки та здійснити її перерахунку і виплати за вказаний період та повернуто позивачу.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку одноразової виплати до 5 травня за 2020 рік та зобов`язання здійснити перерахунок і виплату одноразової виплати до 5 травня за 2020 рік з врахуванням норм Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції Закону від 25.12.1998 №367-XIV, то в цій частині позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою суду від 22.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Позивачу запропоновано обґрунтувати належність відповідача, до якого звернені його вимоги та надати докази, які підтверджують факт виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у спірний період саме Управлінням соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. Відповідно до статей 162-164 КАС України встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

21.05.2021 ухвалою суду визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено у справі судове засідання на 17.06.2021.

24.05.2021 на адресу суду надійшов від Управлінням соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що не є належним відповідачем у цій справі, так як не проводив позивачу виплати щорічної разової допомоги до 5 травня у 2020 році. Зазначену допомогу виплачував Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради та просить замінити неналежного відповідача на належного.

27.05.2021 через відділ документального забезпечення позивач ОСОБА_1 подав заяву про заміну відповідача у справі №500/1669/21 на належного Франківський відділ соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради

У судове засідання, призначене на 17.06.2021 сторони не з`явилися, від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження.

Частиною четвертою статті 229 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на зазначене, з урахуванням неявки у судове засідання всіх учасників справи, суд дійшов висновку за можливе перейти до розгляду справи №500/1669/21 у порядку письмового провадження та продовжити процесуальні строки розгляду справи.

Вирішуючи клопотання позивача щодо належності відповідача у даній адміністративній справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Оскільки позивачем заявлено клопотання про заміну відповідача у цій справі на належного, а в матеріалах справи є відомості про виплату позивачу ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік Франківським відділом соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, то у цій справі необхідно провести заміну відповідача Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на належного Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Враховуючи вказані обставини та положення частини шостої статті 48 КАС України, яка передбачає, що після заміни сторони розгляд адміністративної справи починається спочатку, а також з метою забезпечення права належного відповідача на подання відзиву на позов, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження у строк, встановлений статтею 258 КАС України, та встановити відповідачу Франківському відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 48, 248, 258, 261 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи №500/1669/21 в порядку письмового провадження.

Продовжити процесуальний строк розгляду справи.

Клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача на належного задовольнити.

Допустити заміну первісного відповідача у цій справі - Управління соціального захисту населення Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на належного відповідача - Франківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79057, місто Львів, вулиця Ген. Чупринки, 85; код ЄДРПОУ: 26144908).

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини шостої статті 48 КАС України, після заміни сторони розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали. Відзив повинен відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України та одночасно з надісланням (наданням) до суду також повинен бути надісланий позивачу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Мартиць О.І.