Court ruling № 97664529, 15.06.2021, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/6977/21

УХВАЛА

іменем України

15 червня 2021 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут-Проект" до Служби автомобільних доріг в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 14.06.2021 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Одеській області щодо розгляду тендерних пропозицій по відкритим торгам на закупівлю UА-2021-04-02-004992-b, оформлених протоколами № 7 від 03 червня 2021 року та № 8 від 09 червня 2021 року, та зобов`язати Службу автомобільних доріг в Одеській області визнати товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» (29001, м. Хмельницький, вул. Подільська, буд. 93, код в ЄДРПОУ 39498873) переможцем у закупівлі № UА-2021-04-02-004992-b «Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-10 /Н-33/ - Приморське - Жовтий Яр - Татарбунари з під`їздом до смт Сергіївка на ділянці км 43+300 - км 62+150» і підписати із товариством з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» договір на вказану закупівлю;

- визнати протиправними та скасувати рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Одеській області щодо розгляду тендерних пропозицій по відкритим торгам на закупівлю UА-2021-04-02-005091-c, оформлених протоколами № 8 від 03 червня 2021 року та № 9 від 09 червня 2021 року, та зобов`язати Службу автомобільних доріг в Одеській області визнати товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» (29001, м. Хмельницький, вул. Подільська, буд. 93, код в ЄДРПОУ 39498873) переможцем у закупівлі № UА-2021-04-02-005091-c «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса - Южний - /М- 14/ з під`їздами, на ділянці км 4+050 - км 7+956 (Обхід м. Одеси)» і підписати із товариством з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» договір на вказану закупівлю;

- визнати протиправними та скасувати рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Одеській області щодо розгляду тендерних пропозицій по відкритим торгам на закупівлю UА-2021-04-02-005119-с, оформлених протоколами № 7 від 03 червня 2021 року та № 8 від 09 червня 2021 року, та зобов`язати Службу автомобільних доріг в Одеській області визнати товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» (29001, м. Хмельницький, вул. Подільська, буд. 93, код в ЄДРПОУ 39498873) переможцем у закупівлі № UА-2021-04-02-005119-с «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Н-33 Одеса - Білгород - Дністровський - Монаші - /М-15/ з під`їздом до порту Чорноморськ на ділянці км 84+820 - км 89+000» і підписати із товариством з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» договір на вказану закупівлю;

- визнати протиправними та скасувати рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Одеській області щодо розгляду тендерних пропозицій по відкритим торгам на закупівлю UА-2021-04-02-004955-b, оформлених протоколами № 8 від 03 червня 2021 року та № 9 від 09 червня 2021 року, та зобов`язати Службу автомобільних доріг в Одеській області визнати товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» (29001, м. Хмельницький, вул. Подільська, буд. 93, код в ЄДРПОУ 39498873) переможцем у закупівлі № UА-2021-04-02-004955-b «Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-71 Одеса - Іванівка - Ананьїв - Піщана - Хащувате - Колодисте - Рижавка - /М-05/ на ділянках км 226+230 - км 235+000, км 236+108 - км 244+109» і підписати із товариством з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» договір на вказану закупівлю;

- визнати протиправними та скасувати рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Одеській області щодо розгляду тендерних пропозицій по відкритим торгам на закупівлю UА-2021-04-02-004868-b, оформлених протоколами № 8 від 03 червня 2021 року та № 9 від 09 червня 2021 року, та зобов`язати Службу автомобільних доріг в Одеській області визнати товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» (29001, м. Хмельницький, вул. Подільська, буд. 93, код в ЄДРПОУ 39498873) переможцем у закупівлі № UА-2021-04-02-004868-b «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса - Южний - /М- 14/ з під`їздами, на ділянці км 16+500 - км 18+600 (Обхід м. Одеси)» і підписати із товариством з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» договір на вказану закупівлю;

- визнати протиправними та скасувати рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг в Одеській області щодо розгляду тендерних пропозицій по відкритим торгам на закупівлю UА-2021 -04-02-005184-с, оформлених протоколами № 8 від 03 червня 2021 року та № 9 від 09 червня 2021 року, та зобов`язати Службу автомобільних доріг в Одеській області визнати товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» (29001, м. Хмельницький, вул. Подільська, буд. 93, код в ЄДРПОУ 39498873) переможцем у закупівлі № UА-2021 -04-02-005184-с «Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-10 /Н-33/ - Приморське - Жовтий Яр - Татарбунари з під`їздом до смт/ Сергіївка на ділянці км 27+189 - км 41+700» і підписати із товариством з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» договір на вказану закупівлю.

14 червня 2021 року позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій останній просить вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Службі автомобільних доріг в Одеській області:

- вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в процедурі закупівлі UА-2021-04- 02-004992-b «Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-10 /Н-33/ - Приморське - Жовтий Яр - Татарбунари з під`їздом до смт Сергіївка на ділянці км 43+300 — км 62+150», у тому числі укладати договір про закупівлю, в тому числі з приватним підприємством «Терра Інжиніринг», та вчиняти будь-які дії, спрямовані на укладення такого договору до набрання законної сили рішенням у справі;

- вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в процедурі закупівлі UА-2021-04- 02-005091-с «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса - Южний - /М-14/ з під`їздами, на ділянці км 4+050 - км 7+956 (Обхід м. Одеси)», у тому числі укладати договір про закупівлю, в тому числі з товариством з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Автомагістраль», та вчиняти будь-які дії, спрямовані на укладення такого договору до набрання законної сили рішенням у справі;

- вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в процедурі закупівлі UА-2021-04-02-005119-c «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення Н-33 Одеса - Білгород -Дністровський - Монаші - /М-15/ з під`їздом до порту Чорноморськ на ділянці км 84+820 - км 89+000», у тому числі укладати договір про закупівлю, в тому числі з товариством з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Автомагістраль», та вчиняти будь-які дії, спрямовані на укладення такого договору до набрання законної сили рішенням у справі;

- вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в процедурі UА-2021 -04-02-004955- b «Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-71 Одеса - Іванівка - Ананьїв - Піщана - Хащувате - Колодисте - Рижавка -/М-05/ на ділянках км 226+230 - км 235+000, км 236+108 - км 244+109», у тому числі укладати договір про закупівлю, в тому числі з приватним підприємством «Терра Інжиніринг», та вчиняти будь-які дії, спрямовані на укладення такого договору до набрання законної сили рішенням у справі;

- вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в процедурі UА-2021 -04-02-004868- b «Розроблення проектної документації на реконструкцію автомобільної дороги загального користування державного значення М-28 Одеса - Южний - /М-14/ з під`їздами, на ділянці км 16+500 - км 18+600 (Обхід м. Одеси)», у тому числі укладати договір про закупівлю, в тому числі з товариством з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Автомагістраль», та вчиняти будь-які дії, спрямовані на укладення такого договору до набрання законної сили рішенням у справі;

- вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення в процедурі UА-2021 -04-02-005184- с «Розроблення проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-10 /Н-33/ - Приморське - Жовтий Яр - Татарбунари з під`їздом до смт Сергіївка на ділянці км 27+189 - км 41+700», у тому числі укладати договір про закупівлю, в тому числі з державним підприємством - Український державний інститут з проектування об`єктів дорожнього господарства «Укрдіпродор», та вчиняти будь-які дії, спрямовані на укладення такого договору до набрання законної сили рішенням у справі.

Разом з тим, 15.06.2021 до суду надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут-Проект" про повернення позовної заяви та про повернення заяви про забезпечення позову.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Оскільки позивач до відкриття провадження у даній справі подав заяву про її відкликання, тому суд приходить до висновку, що позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут-Проект" до Служби автомобільних доріг в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, необхідно повернути позивачу.

Що стосується заяви по забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Оскільки положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо відкликання заяви про вжиття заходів забезпечення позову, а тому, суд до поданої заяви застосовує аналогію закону, а саме положення пункту 2 частини 1 статті 169 вказаного Кодексу.

Враховуючи викладене та застосовуючи аналогію закону, суд дійшов висновку про повернення заяви про забезпечення позову у зв`язку з її відкликанням.

Керуючись пунктом 2 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Добробут-Проект" до Служби автомобільних доріг в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.

Заяву про забезпечення позову у справі № 560/6977/21 повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяВ.К. Блонський