Court ruling № 97659722, 14.06.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/9535/21

УХВАЛА

14 червня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши матеріали позовної заяви Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,-

ВСТАНОВИВ:

07.06.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

З тексту позовної заяви суд встановив що Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» визначає себе належним позивачем у спорі про стягнення з фізичної особи ОСОБА_1 витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

У контексті з цим, суд звертає увагу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» на те, що в розумінні норми п. 8, 9 ч. 1 ст. 4 КАС України «позивачем» є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду, а «відповідачем» - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно ч. 1 і 2 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Крім того, ч. 1 ст. 19 КАС України визначений чіткий перелік публічно-правових спорів, на розгляд яких поширюється юрисдикція адміністративного суду, серед них - на спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

Суд встановив, що позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» не містить посилань на норму закону, яка б надавала військовому вищому навчальному закладі право та/або визначала прямий обов`язок звернутися безпосередньо до суду із позовом до фізичної особи (громадянина України) про стягнення сум коштів (витрат на утримання у ВНЗ).

Крім того, в тексті контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, що був укладений 03.09.2018 року визначено, що ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання відшкодувати відповідні витрати саме Міністерству оборони України, а не вищому навчальному закладу.

Зміст наведеної норми Закону та контракту про проходження військової служби (навчання) свідчать про те, що право на звернення до суду із позовом про відшкодування (стягнення) витрат на утримання курсанта ОСОБА_1 у військовому вищому навчальному закладі має право Міністерство оборони України (як центральний орган виконавчої влади, якому підпорядкований Національний університет «Одеська морська академія», якому, в свою чергу, підпорядковане Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія»). Протилежного з тексту поданого позову суд не встановив.

З огляду на наведене, суд пропонує Відділенню військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» подати до суду письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням щодо того, що Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» виступає у спірних правовідносинах у ролі суб`єкта владних повноважень, та водночас, що Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» в силу конкретних норм закону є належним позивачем у цьому спорі.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до Одеського окружного адміністративного суду уточнення щодо суб`єктного складу у відповідності до приписів чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі – залишити без руху.

Надати позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Токмілова