Court ruling № 97659224, 14.06.2021, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 червня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2970/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши матеріали позову Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської області державної адміністрації (93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр.Центральний, 59) до Північно-Східного офісу Держаудитслужби (місцезнаходження: 61022, Харківська область, м. Харків, Дзержинський район, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - фізична особа - підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі,

ВСТАНОВИВ:

09.06.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний позов Департаменту будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської області державної адміністрації (далі – позивач) до Північно-Східного офісу Держаудитслужби (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-11-009868-b Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, який проводився відповідно до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.05.2021 № 199.

В обґрунтування якого позивач зазначив, що Департаментом будівництва, енергозбереження, архітектури та містобудування Луганської обласної державної адміністрації в березні 2021 року було проведено відкриті торги за предметом закупівлі «Капітальний ремонт комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 3 «Берізка», Білокуракинської селищної ради Луганської області, розташованого за адресою: вул. Слав`янська, буд. 16-а, смт. Білокуракине, Луганської області», ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор - UA-2021-03-11-009868-b. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Департаменту від 01.04.2021 № 215 за зазначеною закупівлею переможцем визнано Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 . Згідно наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.05.2021 № 199 «Про початок моніторингу закупівель» відповідачем розпочато моніторинг закупівлі. 27 травня 2021 року в електронній системі закупівель Prozorro Відповідачем був опублікований Висновок про результати моніторингу закупівлі, в якому встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП ОСОБА_1 , на думку відповідача, встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону. А також зобов`язано Департамент здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.

Позивач вважає, що висновок відповідача про начебто виявлення порушень під час публічної закупівлі за UA-2021-03-11-009868-b не знаходить жодного як нормативного, так і логічного підтвердження. Відповідно до цього спірний висновок є безпідставним та необґрунтованим і підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, статей 257, 263 КАС України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 12 липня 2021 року на 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Північно-східний офіс Держаудитслужби у строк до 07 липня 2021 року надати для приєднання до справи:

- рішення (наказ) про початок моніторингу закупівлі ідентифікатор UA-2021-03-11-009868-b;

- документи, на підставі яких розпочато та проведено моніторинг закупівлі;

- висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області за результатами моніторингу закупівлі, ідентифікатор UA-2021-03-11-009868-b;

- документи, на підставі яких складено висновок моніторингу;

- положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян