Court ruling № 97653635, 15.06.2021, Shevchenkivskyi District Court of Kharkiv City (until 25.04.2025 - Dzerzhynskyi District Court of Kharkiv City)

Справа № 638/2104/21

Провадження № 2-а/638/188/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 року Дзержинський районний суду м. Харкова у складі:

головуючого судді за участю секретаря судового засідання- Поволяєвої О.В., - Лаптійчук К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до інспектора прикордонної служби-майстра 1 групи ІПКВІПС (тип А) ВПС «Дергачі» старшого прапорщика Савченка Сергія Юрійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

16 лютого 2021 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до інспектора прикордонної служби-майстра 1 групи ВІПС (тип А) Відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону старшого прапорщика Савченка Сергія Юрійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якому просить скасувати постанову серії СхРУ № 149572 від 06 лютого 2021 року.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 17 лютого 2021 року відкрито провадження у справі.

Відповідно до правової позиції Верховного суду, викладеної у постанові від 26 грудня 2019 у справі № 724/716/16-а відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у справах про адміністративні правопорушення, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який положеннями КпАП України покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Позивачем зазначено відповідачем у справі посадову особу Відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, а саме - інспектора прикордонної служби майстра 1 групи ВІПС (тип А) Відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону старшого прапорщика ОСОБА_2 , який не діє як самостійний суб`єкт владних повноважень.

Відповідно до з ч. 2 ст. 10 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» прикордонний загін є основною оперативно-службовою ланкою Державної прикордонної служби України, на яку покладаються охорона певної ділянки державного кордону самостійно чи у взаємодії з іншими органами охорони державного кордону та Морською охороною, забезпечення дотримання режиму державного кордону і прикордонного режиму, а також здійснення в установленому порядку прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України та до тимчасово окупованої території і з неї осіб, транспортних засобів, вантажів.

Зважаючи на зазначене вище, суд дійшов висновку, що оскільки відділ прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону входить до складу юридичної особи, а саме Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, то його посадова особа при винесені оскаржуваної постанови діє не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органу Державної прикордонної служби України.

Частиною другою ст. 26 КАС України передбачено, що позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Харківський прикордонний загін (військова частина 9951) зареєстрований в реєстрі за кодом 14321742, адреса місцезнаходження: 61045, м. Харків, вул. Клочківська, 228.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що позивач в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи відсутня згода позивача на заміну первісного відповідача належим, у зв`язку з чим суд вважає необхідним залучити до розгляду справи в якості співвідповідача Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 9951), код ЄДРПОУ 14321742, адреса місцезнаходження: 61045, м. Харків, вул. Клочківська, 228.

Керуючись ст. ст.9, 48 КАС України, ст. 222-1, 288 КУпАП,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора прикордонної служби-майстра 1 групи ІПКВІПС (тип А) ВПС «Дергачі» старшого прапорщика Савченка Сергія Юрійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення в якості співвідповідача Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 9951), код ЄДРПОУ 14321742, адреса місцезнаходження: 61045, м. Харків, вул. Клочківська, 228.

Надіслати Харківському прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (адреса: 61045, м. Харків, вул. Клочківська, 228) копію ухвали про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі та копію позовної заяви із копіями доданих до неї документів.

Копію ухвали про залучення співвідповідача надіслати учасникам справи.

Встановити Харківському прикордонному загону п`ять днів з дня вручення цієї ухвали, протягом якого він має право подати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частинами другою - четвертою статті 162 КАС України. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду відповідач зобов`язаний надіслати (вручити) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити Харківському прикордонному загону, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Роз`яснити Харківському прикордонному загону, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Судове засідання відкласти на 08 липня 2021 року о 08 год. 00 хв. в приміщенні Дзержинського районного суду м. Харкова, розташованому за адресою: м. Харків, проспект Перемоги, буд. 52-В.

Повідомити сторін по справі по дату, час та місце проведення судового засідання.

Роз`яснити учасникам справи, що у відповідності до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://dg.hr.court.gov.ua/sud2011/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Поволяєва