Court ruling № 97621485, 11.06.2021, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

11 червня 2021 р. Справа № 120/2907/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 08.04.2021 відкрито провадження та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву та витребувано у ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області належним чином засвідчені копії документів, що слугували підставою для прийняття спірного наказу від 10.03.2021 за №2-32/15-21-СГ.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення даного адміністративного позову. Зокрема зазначає, що згідно плану землекористування КСП "Золота нива" с. Чуків Немирівського району, бажана позивачем земельна ділянка відноситься до земель історико-культурного призначення.

Ознайомившись зі змістом поданого відповідачем відзиву на позовну заяву, суд приходить до висновку про необхідність витребування додаткових доказів, з огляду на наступне.

Так, положеннями ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно із ч. 1 ст. 72 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч. 2 ст. 72 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Як слідує із прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної справи є наказ відповідача №2-32/15-21-СГ від 10.03.2021, яким відповідач відмовив ОСОБА_1 в наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0 га на території Чуківської сільської ради Немирівського району Вінницької області із земельної ділянки з кадастровим номером №0523088800:02:001:0654.

При цьому, відмовляючи у наданні позивачу такого дозволу, відповідач зазначає, що бажана позивачем земельна ділянка відноситься до земель історико-культурного призначення.

Єдиними доказом віднесення бажаної земельної ділянки до земель історико-культурного призначення є посилання на план землекористування КСП "Золота нива" с. Чуків Немирівського району.

Разом із тим, суд зазначає, що частиною 1 статті 19 Земельного кодексу України (надалі -ЗК України) передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до статті 53 ЗК України до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам`ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Однак, у матеріалах справи відсутні інші докази, які б підтверджували достовірність тверджень відповідача щодо віднесення земельної ділянки, яку позивач має намір отримати у власність, до земель історико-культурного призначення, що унеможливлює встановлення факту приналежності відповідної земельної ділянки до земель історико-культурного призначення.

Крім того, з доданого до відзиву на позовну заяву плану землекористування КСП "Золота нива" с. Чуків Немирівського району вбачається, що лише частина земельної ділянки з кадастровим номером № 0523088800:02:001:0654, на 2 га якої претендує позивач, відноситься до земель історико-культурного призначення. При цьому, за наявними в матеріалах справи документами суд позбавлений можливості ідентифікувати чи накладається бажана позивачем до відведення земельна ділянка на частину земельної ділянки, яка віднесена до категорії земель історико-культурного призначення.

Відтак, з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області:

- належних та допустимих доказів (інформації), які б підтверджували віднесення земельної ділянки, яку позивач бажає отримати у власність, саме до категорії земель історико-культурного призначення

- план зонування території на якій розташована земельна ділянка з кадастровим номером №0523088800:02:001:0654 із чітким позначенням на ньому меж земельної ділянки, яку бажає отримати у власність позивач та території, яка віднесена до земель (зони) історико-культурного призначення.

- належним чином засвідчену копію клопотання позивача з доданими до нього документами, за наслідком розгляду якого прийнято наказ №2-32/15-21-СГ від 10.03.2021.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 73, 80, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та зобов`язати його надати суду в 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали належні та допустимі докази, а саме:

- докази (інформацію), які б підтверджували віднесення земельної ділянки, яку позивач бажає отримати у власність, саме до категорії земель історико-культурного призначення

- план зонування території на якій розташована земельна ділянка з кадастровим номером №0523088800:02:001:0654 із чітким позначенням на ньому меж земельної ділянки, яку бажає отримати у власність позивач та території, яка віднесена до земель (зони) історико-культурного призначення.

- належним чином засвідчену копію клопотання позивача з доданими до нього документами, за наслідком розгляду якого прийнято наказ №2-32/15-21-СГ від 10.03.2021.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна