Court ruling № 97588959, 10.06.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/607/21

У Х В А Л А

10 червня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.,

розглянувши клопотання представника відповідача про заміну відповідача у справі за адміністративною позовною заявою ТДВ «Ренійське АТП 15140» (код ЄДРПОУ 22511592; адреса: вул. Болградська, 96, м. Рені, Одеська область, 68800) до Державної служби України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845; пр-т Перемоги,14, м. Київ, 01135), Управління Укртрансбезпеки в Одеській області (вул. Успенська, 4, м. Одеса, 65014) про визнання протиправними дій, заборону вчиняти дії,-

В С Т А Н О В И В:

15 січня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТДВ «Ренійське АТП 15140» до Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, у якому представник позивача просив суд:

визнати протиправними дії Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області протиправними в частині вимоги усунення порушень в розпорядженні №026/2020 від 30.11.2020 року;

заборонити Державній службі України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області вимагати усунення порушень в розпорядженні №026/2020 від 30.11.2020 року.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/607/21 о 15:39:42 год. розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 18.01.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 09.02.2021 року о 09 год. 30 хв.

05.02.2021 року за вх.№ЕП/2528/21 від представника відповідача надійшла заява про відкладення розгляду справи та проведення наступного підготовчого засідання у режимі відеоконференції. В обґрунтування представник відповідача зазначив, що Державної служби України з безпеки на транспорті є віддаленим органом від міста Одеси, а введення обмежувальних заходів та відсутність коштів на оплату проїзду ускладнює прибуття у відкрите судове засідання з підстави обмеження службових відряджень. Представник зазначив перелік судів, у які може прибути для проведення відеоконференції.

09.02.2021 року за вх.№6258/21 від представника позивача надійшла заява про відкладення підготовчого засідання.

З огляду на зазначене, судом відкладено підготовче засідання на 25.02.2021 року о 10 год. 00 хв.

Підготовче засідання, призначене на 25.02.2021 року, було перенесено у зв`язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. у відпустці та призначено на 17.03.2021 року о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду, яка занесена до протоколу підготовчого засідання, оголошено перерву у підготовчому засіданні до 25.03.2021 року.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді на лікарняному підготовче засідання перенесено на 13.04.2021 року.

Підготовче засідання 13.04.2021 року відкладено за клопотанням представника відповідача на 22.04.2021 року, а потім на 17.05.2021 року.

У зв`язку із перебуванням головуючого судді Аракелян М.М. у відпустці підготовче засідання перенесено на 10.06.2021 року.

28.04.2021 року за вх.№ЕП/11982/21 від представника відповідача через канцелярію суду надійшли заяви про заміну відповідача - Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті на Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки, у зв`язку з реорганізацією.

У підготовче засідання 10.06.2021 року сторони не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно. 10.06.2021 року за вх.№ЕП/15857/21 від представника відповідача надійшла заява про розгляд заяви про заміну відповідача у письмовому провадженні.

Згідно ч.9 ст.205 КАСУ якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника відповідача про заміну відповідача, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 196-р Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, реорганізовані шляхом злиття відповідні територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті.

Розпорядженням від 3 березня 2020 р. № 196-р Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, Кабінет Міністрів України:

1. Погодився з пропозицією Міністерства інфраструктури і Державної служби з безпеки на транспорті щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом злиття відповідні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком.

2. Державній службі з безпеки на транспорті в установленому порядку забезпечити здійснення заходів, пов`язаних з виконанням пункту 1 цього розпорядження.

3. Установити, що територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, що утворюються.

Згідно з Додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 196-р Перелік територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області реорганізується шляхом злиття: Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області та Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області та утворення Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки.

Наказом т.в.о. голови Державної служби з безпеки на транспорті від 09.09.2020 року № 340, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 196-р Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, наказано реорганізувати шляхом злиття Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, Управління Укртрансбезпеки в Одеській області та Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області в Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів визначає Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі Порядок № 1074).

Відповідно до п. 2 Порядку № 1074, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

За приписами п. 4 Порядку № 1074, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.

Згідно з п. 5 Порядку № 1074, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

У разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади (п. 6 Порядку №1074).

Відповідно до п. 8 Порядку № 1074, внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

На підставі викладеного, правонаступником Управління Укртрансбезпеки в Одеській області є Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, враховуючи вибуття Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, як сторони по справі, правонаступником якого є Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки, суд, у відповідності до приписів ст. 52 КАС України, допускає заміну відповідача у справі в порядку правонаступництва.

При цьому, суд зазначає, що усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника (Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки), обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, яке він замінив.

Суд також зазначає, що згідно ч.6, 8 ст.195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Ухвалою суду від 01.06.2021 року задоволено клопотання представника відповідача про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції, тому суд вважає за можливе провести наступне підготовче засідання у режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст.52, 241-243, 248, 250, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача по справі Управління Укртрансбезпеки в Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті (65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4) на Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки (65014, м. Одеса, вул. Успенська, 4) як правонаступника.

Призначити підготовче засідання на 22 червня 2021 року о 12 годині 15 хвилин.

Провести підготовче засідання по справі №420/607/21, яке призначено на 22.06.2021 року о 12:15 год., в режимі відеоконференції, в якому прийматиме участь представник Державної служби України з безпеки на транспорті, в приміщенні Солом`янського районного суду м. Києва (02000, м. Київ, вул. Максима Кривоноса, 25).

Доручити Солом`янському районному суду м. Києва (02000, м. Київ, вул. Максима Кривоноса, 25) забезпечити проведення відеоконференції 22.06.2021 року о 12:15 год. по справі №420/607/21.

Копії ухвали негайно надіслати Солом`янському районному суду м. Києва та Державнійслужбі України з безпеки на транспорті.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку та строки, передбачені ст.ст.294-297 КАС України.

Суддя М.М. Аракелян