Court ruling № 97587753, 11.06.2021, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 червня 2021 року м. Житомир справа № 240/3916/21

категорія 112010102

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Коростенського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом до Коростенського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 22.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

13.04.2021 від відповідача надійшов відзив вх. №18716/21 в якому відповідачем викладено клопотання про заміну неналежного відповідача. В якому відповідач просить замінити відповідача у справі - Коростенське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області на - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області в особі Коростенського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області.

Пунктом 5.3 Статуту Фонду соціального страхування України «Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Це також відображено в п.1.8 Положення про Коростенське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області «Відділення є відокремленим підрозділом Управління, що створено за рішенням правління без статусу юридичної особи, має печатку із зображенням Державного гербу України та своїм найменуванням, рахунки в органах казначейства» (а.с.48-49).

Отже відповідачем у справі на думку Коростенського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області є управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, оскільки воно має статус юридичної особи.

Вирішуючи вказане клопотання суд, дійшов наступних висновків.

Так, зі змісту позовної заяви та копій документів вбачається, що підставою звернення позивача до адміністративного суду став лист Коростенського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області від 04.02.2021 №61 про розгляд звернення ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги в разі смерті годувальника (а.с.29).

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, з наведеної норми вбачається, що суб`єкт владних повноважень не обов`язково має бути юридичною особою та мати код ЄДРПОУ, а визначальною ознакою для віднесення до суб`єктів владних повноважень є не наявність статусу юридичної особи, а наділення такого суб`єкта владними, управлінськими функціями на підставі законодавства.

Коростенське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області не має статусу окремої юридичної особи, а є структурним підрозділом апарату управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, однак як визначено нормами пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем в адміністративному судочинстві може виступати суб`єкт при здійсненні ним публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, який може не мати статусу юридичної особи, тому саме Коростенське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області є належним відповідачем у даній справі.

Окремо слід зазначити, що представництво інтересів Коростенського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, як свого структурного підрозділу може здійснювати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області.

З огляду на вказане, клопотання відповідача про заміну його на належного відповідача у справі не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 204, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання Коростенського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області про заміну відповідача у справі на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена до апеляційного суду.

Суддя Д.М. Гурін

інше відмова в заміні відповідача