Court ruling № 97586801, 11.06.2021, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

11 червня 2021 р. Справа № 120/4533/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни згідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум.

12.05.2021 року за вх. № 2608/21 позивачем через канцелярію суду подано заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якому останній просить змінити спосіб і порядок виконання рішення від 11.02.2021 року в частині зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни згідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду, а саме: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни згідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою від 11.06.2021 року заяву про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, встановлення контролю прийнято до розгляду та вирішено його розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Вирішуючи питання про зміну способу та порядку виконання рішення суду у даній адміністративній справі, суд враховує таке.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не повинна змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Таким чином, положення КАС України визначають умови, виконання яких є обов`язковим для задоволення заяви про зміну способу або порядку виконання рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Між тим, суд, аналізуючи норми ст. 378 КАС України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, дійшов висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки обраний позивачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.

Як слідує зі змісту резолютивної частини рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року судом визнано протиправною бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни згідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум.

В той же час, в заяві про встановлення зміну способу та порядку виконання судового рішення позивач просить: змінити спосіб і порядок виконання рішення від 11.02.2021 року в частині зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни згідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду, а саме: стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни згідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи із розміру восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням вже виплачених сум.

Тобто, позивач фактично просить суд змінити суть резолютивної частини зазначеного рішення суду, що в свою чергу, є порушенням норм процесуального права.

Крім цього, стягнення з відповідного суб`єкта грошових коштів може мати місце лише у разі, коли сума, яка підлягає стягненню, чітко визначена у цифровому значенні. У даному випадку, відповідачем тільки буде нарахована разова грошова допомога до 5 травня у 2020 році та відповідно буде физначена сума коштів у цифровому значенні.

Суд зауважує, що приписи ст. 378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме резолютивної частини постанови, яка містить висновки суду по суті позовних вимог, у зв`язку з чим, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що заява позивача в частині зміни способу і порядку виконання судового рішення є не обґрунтованою, відповідно суд відмовляє в задоволенні поданої заяви.

Керуючись ст. 248, 256, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду на підставі пункту 25 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Маслоід Олена Степанівна