№ 9755664, 07.06.2010, Odesa District Administrative Court

Справа № 2а-11558/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2010 року м.Одеса

12год.51хв.

Зала судових засідань №210

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - суддіАракелян М.М.

При секретарі -Жаворонковій М.О.

За участю сторін:

Від прокуратури: Косовська К.О. за довіреністю б/н від 05.08.2009р.

Від позивача: Свиридонов І.М. за довіреністю №00023/12 від 04.01.2010р.

Від відповідача: не зявився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський домобудівельний комбінат»про стягнення заборгованості у сумі 80922,99грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси, в якому прокурор просить суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський домобудівельний комбінат»суму заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 80922,99грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, у загальному розмірі 80922,99грн., яка утворилася за період з 01.11.2007р. по 01.09.2008р. і підлягає стягненню з відповідача на підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

Відповідач з позовом не погоджується та вважає його таким, що не підлягає задоволенню з підстав, викладених у письмових запереченнях на позовну заяву, посилаючись на відсутність необхідних доказів в підтвердження заявлених позовних вимог, доказів витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах; Також відповідач зазначає, що позивачем не вказано, за який період виник стаж у всіх працівників, щодо яких проводиться стягнення. Крім того, відповідач посилається на відсутність у позивача права на звернення до суду з даним позовом.

Позивач позовні вимоги прокурора підтримав у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ВАТ «Одеський домобудівельний комбінат»з 04.06.1997р. зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за №0006, що підтверджується наявною у матеріалах справи Довідкою №8329/13 від 18.09.2008р.

Як вбачається з матеріалів справи, за ВАТ «Одеський домобудівельний комбінат»наявна заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 80922,99грн., яка утворилася внаслідок невідшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2007р. по 01.09.2008р., призначених ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 та ОСОБА_19

Заборгованість ВАТ «Одеський домобудівельний комбінат»по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникла відповідно до направлених на адресу відповідача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за травень 2008р. №7692/09, з 01.05.2008р. №7757/09, з 01.05.2008р. №147, за травень 2008р. №436, за червень 2008р. №514, з 01.07.2008р. №247, за березень 2008р. №5907/09, за січень-березень 2008р. та з 01.04.2008р. №5948/09, з 01.04.2008р. №5500/09, за квітень 2008р. №345, за 2008р. №2288/09, за лютий 2008р. №4166/09, за 2008р. №1851/09, за 2006-2007р. та з 01.01.2008р., за 2008р. №34, за 2007р. та з 01.01.2008р. №934/09, з 01.12.2007р. (новопризначена) №14453/09, за жовтень 2007р. №13533/09, з 01.10.2007р. №418, з 01.09.2007р. №417 та з жовтня 2007р. №743, які були направлені позивачем на адресу відповідача відповідними листами-повідомленнями та були отримані відповідачем, про що свідчать копії повідомлень з відповідними підписами про вручення поштового відправлення, наявні у матеріалах справи.

Право на пільгове пенсійне забезпечення вказаних вище пенсіонерів згідно з п.п.«б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджується виданими ВАТ «Одеський домобудівельний комбінат»довідками № 08/12 від березня 2002р. (щодо ОСОБА_19), №08/57 від 16.10.2000р. (щодо ОСОБА_15), №08/91 від листопада 2006р. (щодо ОСОБА_12), №08/20 від квітня 2004р. (щодо ОСОБА_6) №08/65 та №08/66 від 29.09.2004р. (щодо ОСОБА_7), №08/10 від лютого 2002р. (щодо ОСОБА_3), №08/1 від січня 2005р. (щодо ОСОБА_9), №08/48 від червня 2006р. (щодо ОСОБА_11), №08/2 від січня 2007р. (щодо ОСОБА_13.), №08/12 від лютого 2008р. (щодо ОСОБА_18), №08/50 від серпня 2007р. (щодо ОСОБА_17), №08/19 від 16.03.2006р. (щодо ОСОБА_2.), №08/53 від листопада 2003р. (щодо ОСОБА_8), №08/37 від вересня 2002р. (щодо ОСОБА_14.), №08/36 за 2002р. (щодо ОСОБА_1), №08/35 від вересня 2002р. (щодо ОСОБА_22), №08/43 від липня 2007р. (щодо ОСОБА_16), про те, що зазначені пенсіонери певні періоди працювали за професією, посадою, що передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Пенсії, призначені на пільгових умовах вказаним вище пенсіонерам за спірний період були виплачені у повному обсязі, що підтверджується наявними у матеріалах справи довідками відповідних Управлінь Пенсійного фонду України в м.Одесі.

Згідно з пунктами 1,2 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідно до абз. 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б" “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з п. «б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці,за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловікипісля досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінкипісля досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 та ОСОБА_19 була призначена пільгова пенсія згідно з п. «б»ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на підставі виданих ВАТ «Одеський домобудівельний комбінат»зазначених вище довідок.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004р. за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Не приймаються до уваги твердження відповідача щодо ненадання необхідних доказів в підтвердження заявлених позовних вимог та доказів витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з огляду на те, що вказане спростовується документами, наданими позивачем (довідками-розрахунками) і залученими до матеріалів справи.

Крім того, не приймаються до уваги твердження відповідача щодо відсутності у позивача права на звернення до суду з даним позовом з огляду на наступне.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР збір на обовязкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України. Пенсійний фонд України не включається до Державного бюджету України. Забороняється використання коштів Пенсійного фонду України не за цільовим призначенням. Отже виплати, що були здійснені за рахунок коштів органу Пенсійного фонду України, відшкодовуються саме до Пенсійного фонду України, а отже Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси має право звертатися до суду з вимогою про відшкодування понесених ним витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Крім того, абз. 8 частини третьої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право органу Пенсійного фонду на звернення до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

З цих підстав заперечення відповідача не спираються на вимоги чинного законодавства.

Відповідно до картки особового рахунку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за ВАТ «Одеський домобудівельний комбінат»за період розрахунку з 01.11.2007р. по 01.09.2008р. обліковується недоїмка у загальній сумі 234361,27грн., з яких 80922,99грн. заборгованість за період листопад 2007р.-серпень 2008р. (включно).

Проте, належних доказів сплати відповідачем сум, визначених розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.11.2007р. по 01.09.2008р. у встановленому чинним законодавством порядку та строки суду не надано, наявність заборгованості не спростована.

Таким чином, станом на день ухвалення рішення по справі за ВАТ «Одеський домобудівельний комбінат»обліковується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.11.2007р. по 01.09.2008р. у загальній сумі 80922,99грн., що також вбачається з наявних у матеріалах справи розрахунків заборгованості за 2007р. та за 2008р. з розбивкою по пенсіонерам, яким призначена пільгова пенсія, та періодам за які нарахована заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із зазначенням конкретних розмірів виплат.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю зі стягненням з ВАТ «Одеський домобудівельний комбінат»заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 80922,99грн.

Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до Відкритого акціонерного товариства «Одеський домобудівельний комбінат»про стягнення заборгованості у сумі 80922,99грн. задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Одеський домобудівельний комбінат» (65031, м. Одеса, вул. Промислова, 31, код ЄДРПОУ 01271830, р/р 26005001130056 в ОФ КБ ТОВ «Місто банк» МФО 388603) на користь Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси (65007, м. Одеса, вул. Прохорівська, 3/5, код ЄДРПОУ 26302750, р/р 256073123706 в Одеському Обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 80922 (вісімдесят тисяч девятсот двадцять дві)грн.99коп.

Постанова суду може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 07.06.2010р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

07 червня 2010 року