Court ruling № 97537984, 08.06.2021, Dobropillia City and District Court of Donetsk Oblast

08.06.2021 227/2273/21

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

08 червня 2021 року м. Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Корнєєва В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Добропільської міської ради про визнання дій (бездіяльність) органу владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до виконавчого комітету Добропільської міської ради про визнання дій (бездіяльність) органу владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Під час вирішення питання про відкриття провадження у справі встановлено наступне.

У відповідності до ст. 186 ЦПК України, до відкриття провадження у справі, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 186 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Як передбачено п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Виходячи з того, що відповідачем у цій справі виступає суб`єкт владних повноважень - виконавчий комітет Добропільської міської ради, а спір щодо спонукання до вчинення певних дій стосується спору із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень та дій, то з врахуванням суб`єктного складу сторін спір у даній справі має вирішуватися за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно п.п.1, 2 ст.4 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції в тому числі на виконання делегованих повноважень, i спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

Пунктом 7 ст.4 КАС України передбачено, що суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, або надання адміністративних послуг.

З врахуванням цього вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження в даній справі у відповідності до вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Крім того, згідно з ч. 5 ст. 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої п. 1 ч.1 цієї статті, суд роз`яснює позивачу, що він не позбавлений права з цими вимогами звернутися до відповідного адміністративного суду, тобто, до Донецького окружного адміністративного суду.

На підставі викладеного та, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Добропільської міської ради про визнання дій (бездіяльність) органу владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити право позивачу звернутись з даним позовом до Донецького окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Донецького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 261 ЦПК України.

Суддя В.В. Корнєєва

08.06.2021