Court ruling № 97525372, 03.06.2021, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

№ 380/12017/20

03 червня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд:

в складі головуючої судді - Потабенко В.А.,

за участі секретаря судового засідання - Олійник Л.В.,

за участі:

представника позивача - Брегей І.С., згідно договору,

представника відповідача - Тереха І.М., згідно наказу,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Львові клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі і стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Національної поліції України, з такими позовними вимогами:

- визнати протиправним і скасувати наказ Національної поліції України №1272 о/с від 12.11.2020 "По особовому складу" в частині звільнення ОСОБА_1 відповідно до п.1 (скорочення посади державної служби внаслідок зміни структури або штатного розпису державного органу без скорочення чисельності або штату державних службовців) частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу";

- зобов`язати Національну поліцію України поновити ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань з контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності Управління забезпечення прав людини Національної поліції України;

- стягнути з Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з дня звільнення по день ухвалення рішення у справі з відрахуванням встановлених законом податків та інших обов`язкових платежів.

Ухвалою від 21.12.2020 відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

26.03.2021 позивач подала клопотання про зупинення провадження у справі (вх. №19869), у якому просила зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду у справі №380/1857/20. Клопотання обґрунтоване тим, що прийняттю оскаржуваного наказу про звільнення від 12.11.2020 №1272 о/с, передувало поновлення ОСОБА_1 на посаді 02.10.2020 згідно наказу №1113 о/с на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 у справі №380/1857/20 у зв`язку з визнанням наказу Національної поліції України від 11.02.2020 №170 о/с (правомірність якого на даний час є предметом розгляду Верховним Судом України у справі №380/1857/20) протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Таким чином, позивач вважає, що з метою усунення правової невизначеності у питанні правових наслідків видання оскаржуваного наказу 12.11.2020 №1272 о/с для позивача доцільно зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду у справі №380/1857/20.

В підготовчому засіданні представник позивача подане клопотання про зупинення провадження у справі підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо клопотання позивача про зупинення провадження у справі заперечив, просив відмовити в зв`язку з тим, що підстави для прийняття наказів про звільнення від 12.11.2020 №1272 о/с від 11.02.2020 №170 о/с. є різними та не пов`язаними між собою.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 у справі №380/1857/20, зокрема, визнано протиправним та скасовано наказ Національної поліції України від 11.02.2020 №170 о/с "По особовому складу" в частині звільнення ОСОБА_1 з посади головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань із контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності Управління забезпечення прав людини Національної поліції України. Поновлено ОСОБА_1 на посаді головного спеціаліста відділу уповноважених Голови з питань із контролю за дотриманням прав людини в поліцейській діяльності Управління забезпечення прав людини Національної поліції України з 12.02.2020. Стягнуто з Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 177631,74грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 у справі №380/1857/20 скасовано повністю та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено повністю.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.01.2021 відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 у справі №380/1857/20.

Як видно із ухвали Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 27.01.2021 про відкриття провадження в адміністративній справі №380/1857/20, позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ відповідача №170 о/с від 11.02.2020 року «По особовому складу» в частині звільнення позивача зі служби в поліції за пунктом 1 частини 1 статті 87 Закону України «Про державну службу» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів).

Як вбачається з позовної заяви в справі № 380/12017/20, прийняттю оскаржуваного наказу про звільнення від 12.11.2020 №1272 о/с, передувало поновлення ОСОБА_1 на посаді 02.10.2020 згідно наказу №1113 о/с року на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 року у справі №380/1857/20 у зв`язку з визнанням наказу Національної поліції України від 11.02.2020 №170 о/с (правомірність якого на даний час є предметом розгляду Верховним Судом України у справі №380/1857/20) протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Отже, на даний час існує правова невизначеність у питанні правових наслідків видання оскаржуваного наказу 12.11.2020 №1272 о/с для позивача, усунення якої безпосередньо пов`язане із результатами розгляду касаційної скарги позивача у Верховному Суді (Касаційному адміністративному суді) на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 у справі №380/1857/20.

Таким чином, аналізуючи зміст позовних вимог у даній справі №380/12017/20 та у справі №380/1857/20, яка переглядається Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, суд дійшов висновку, що набрання законної сили рішенням у справі № 380/1857/20 матиме істотне значення при вирішенні даної справи.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі №380/12017/20 до набрання законної сили рішення Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду у справі №380/1857/20.

Керуючись ст.ст. 236,243, 248, 250, 256, 293-295, підп. 15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 380/12017/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі колегії Касаційного адміністративного суду у справі №380/1857/20.

Сторонам при отриманні доказів, які свідчитимуть про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, письмово повідомити про це суд з наданням копій відповідних документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.06.2021 року

Суддя Потабенко В.А.