Court ruling № 97455208, 07.06.2021, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

07 червня 2021 р. Справа № 120/2832/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні питання про закриття підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

02.04.2021 до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Манзюка Т.Ю., подана від імені та в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Вінницькій області, про визнання протиправними та скасування попередження про відповідальність за порушення законодавства про працю за № ВН 14025/198/АВ/П/П/14 від 16.11.2020 та припису про усунення виявлених порушень за № ВН 14025/198/АВ/П від 16.11.2020.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 16.11.2020 посадовими особами Управління Держпраці у Вінницькій області проведено інспекційне відвідування ФОП ОСОБА_1 з питань контролю за додержанням законодавства про працю. За результатами інспекційного відвідування складено Акт інспекційного відвідування фізичної особи, яка використовує найману працю, за № ВН 14025/198/АВ від 16.11.2020. В акті зафіксовано ряд порушень трудового законодавства, а саме те, що позивачкою здійснено допуск осіб до праці до оформлення з ними трудових відносин, які мали б бути документально підтверджені відповідними наказами суб`єкта господарювання на підставі трудових договорів, укладених в письмовій формі, допуск осіб до виконання роботи до подання повідомлення до центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а також те, що працівникам до укладення трудового договору не забезпечено право на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

На підставі зазначеного акта відповідач виніс попередження про відповідальність за порушення законодавства про працю за № ВН 14025/198/АВ/П/П/14 від 16.11.2020 та припис про усунення виявлених порушень за № ВН 14025/198/АВ/П від 16.11.2020.

Позивачка вважає такі рішення протиправними, а тому просить суд про їх скасування.

Ухвалою суду від 07.04.2021 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження.

23.04.2021 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

26.04.2021 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій представник позивачки заперечує доводи та аргументи відповідача, наведені у відзиві, та вважає відзив необґрунтованим і таким, що не спростовує заявлених позовних вимог.

24.05.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, а саме дисків DVD-R з відеофіксацією заходу державного контролю щодо позивачки.

Згідно з ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Також за змістом частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Крім того, в силу положень п. 1 ч. 3 та ч. 9 ст. 205 КАС України у разі неявки без поважних причин або без повідомлення причин неявки в судове засідання учасника справи, який був належним чином повідомлений про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на викладене, враховуючи те, що належним чином повідомлені сторони в підготовче засідання від 07.06.2021 не з`явилися, суд вважає можливим вирішити питання про закриття підготовчого засідання за відсутності сторін у письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання відповідача від 24.05.2021 про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 1 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Частинами другою, четвертою статті 79 КАС України визначено, що відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

В силу положень ч. 8 ст. 79 КАС України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Крім того, у відповідності до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Таким чином, оскільки докази, про долучення яких просить відповідач, подані з порушенням вищезазначених вимог закону щодо строків та порядку їх подання (без зазначення поважних причин їх неподання разом з відзивом на позовну заяву та без надання доказів їх надсилання (надання) іншій стороні), суд приходить до висновку, що заявлене клопотання не може бути задоволене.

Відповідно до ч. 1 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з ч. 2 ст. 173 КАС України визначено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною другою статті 180 КАС України передбачено коло питань, які суду слід з`ясувати (вирішити) в ході підготовчого засідання.

Так, для забезпечення розгляду і вирішення цієї адміністративної справи протягом розумного строку, в порядку підготовки справи до судового розгляду судом вчинено необхідні підготовчі дії, зокрема отримано заяви сторін по суті спору та наявні у них докази на підтримку своїх вимог та заперечень.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Таким чином, зважаючи на те, що судом вчинено необхідні підготовчі дії для забезпечення правильного і своєчасного вирішення цієї адміністративної справи, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

При визначенні дати судового засідання враховуються положення ч. 2 ст. 193 КАС України.

Керуючись ст. ст. 173, 179, 180, 181, 183, 194, 205, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача про долучення до матеріалів справи додаткових доказів залишити без задоволення, а подані докази (диски DVD-R з відеоматеріалами) – повернути Управлінню Держпраці у Вінницькій області.

2. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі № 120/2832/21-а.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 11:00 год 05 липня 2021 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Копію ухвали надіслати сторонам – для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович