Court ruling № 97352089, 31.05.2021, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

31 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1421/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за адміністративним позовом адвоката Кузнєцової Тетяни Андріївни в інтересах ОСОБА_1 до Антитерористичного центру при Службі безпеки України, третя особа – Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Кузнєцової Тетяни Андріївни в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до Антитерористичного центру при Службі безпеки України (далі - відповідач), третя особа - Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (далі – третя особа), в якому позивач просить суд:

- визнати дії Антитерористичного центру при СБУ щодо тривалого часу не розгляду документів Луганського обласного військового комісаріату щодо проведення зарахування ОСОБА_1 в списки особового складу до сил і засобів, що беруть безпосередню участь в АТО за період служби в Сватівському РВК з 30.09.2014 року по 04.11.2015 протиправними;

- зобов`язати Антитерористичний центр при СБУ розглянути документи Луганського обласного військового комісаріату, як структурного підрозділу суб`єкта боротьби з тероризмом - Міністерства оборони України, про включення ОСОБА_1 до списків особового складу до сил і засобів, що беруть безпосередню участь в АТО в період його служби в Сватівському РВК з 30.09.2014 по 04.11.2015 з подальшим направленням прийнятого рішення (наказу) до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для виконання.

Ухвалою суду від 09.04.2021 провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.05.2021 до відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) суду від представника відповідача за вх.№ 15696/2021 надійшов відзив на позовну заяву.

Враховуючи положення частин третьої, дев`ятої статті 205 КАС України, суд постановляє ухвалу в письмовому провадженні за відсутності сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

У відзиві на позов відповідач зазначив, серед іншого, що залучення позивача до проведення АТО могло здійснюватися наказами першого заступника керівника АТЦ при СБУ - керівника ОШУ АТО або керівників секторів, а видання наказів першого заступника керівника АТЦ при СБУ - керівника оперативного штабу з управління АТО, здійснювалося в оперативному штабі з управління АТО з подальшою передачею на зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Отже, з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, суд вважає за необхідне витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України та третьої особи інформацію, з відповідними доказами на її підтвердження, щодо обставин справи.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з необхідністю з`ясування спірних обставин справи та зібрання додаткових доказів по справі, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 12, 80, 92, 173, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи № 360/1421/21 за адміністративним позовом адвоката Кузнєцової Тетяни Андріївни в інтересах ОСОБА_1 до Антитерористичного центру при Службі безпеки України, третя особа – Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/1421/21 на 30 днів.

Призначити підготовче засідання у справі на 05 липня 2021 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (02093, м. Київ-93, вул. Бориспільська, 16) належним чином завірені копії документів, а саме: витяги з наказів керівника АТО щодо залучення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до сил та засобів АТО, доручення виконання завдань безпосередньо пов`язаних з проведенням заходів спрямованих на попередження, запобігання та припинення терористичної діяльності, звільнення заручників, забезпечення безпеки населення, знешкодження терористів, мінімізацію наслідків терористичної діяльності в період його служби в Сватівському РВК з 30.09.2014 по 04.11.2015.

Витребувати від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки інформацію з відповідними доказами на її підтвердження, а саме: чи приймалися накази командира військової частини (військового комісаріату) Сватівського РВК про залучення ОСОБА_1 до безпосередньої участі в заходах АТО в період його служби в Сватівському РВК з 30.09.2014 по 04.11.2015.

Зазначену інформацію слід надати суду в строк до 01 липня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя В.С. Шембелян