Court ruling № 97352064, 02.06.2021, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

02 червня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/117/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого – судді Кармазиної Т.М. розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою

Депутата Долинської міської ради восьмого скликання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до

Долинської міської ради (25500, Кіровоградська область, м.Долинська, вул.Соборності України, 50, ЄДРПОУ 04055222)

про визнання неповноважною сесію міської ради, визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить:

1. Визнати неповноважною першу сесію восьмого скликання Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області, яка відбулася 27 листопада 2020 року щодо прийняття Рішення Долинської міської ради №8 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №9 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №10 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №11 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №12 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №13 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №14 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №15 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №16 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №17 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №18 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №19 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №20 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №21 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №22 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №23 від 27.11.20, Рішення Долинської міської ради №24 від 27.11.20.

2. Визнати протиправним та нечинним Рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області №13 від 27.11.20 “Про утворення виконавчого комітету Долинської міської ради восьмого скликання”.

3. Визнати протиправним та скасувати Рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області №14 від 27.11.20 “Про затвердження персонального складу виконавчого комітету Долинської міської ради восьмого скликання”.

4. Визнати протиправним та нечинним Рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області №15 від 27.11.20 “Про утворення постійних комісій Долинської міської ради восьмого скликання”.

5. Визнати протиправним та скасувати Рішення Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області №16 від 27.11.20 “Про склад постійних комісій Долинської міської ради восьмого скликання”.

Ухвалою судді від 27.01.2021 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження, на 18.02.2021 призначено підготовче засідання (т.1 а.с.115-116).

18.02.2020 підготовче судове засідання не відбулося у зв`язку з відпусткою судді, розгляд справи відкладено до 24.03.2020 (т.2 а.с.99а).

Підготовче судове засідання 24.03.2020 відкладено у зв`язку з неявкою відповідача, продовжено строк проведення підготовчого провадження до 12.04.2021 (т.2 а.с.108).

Ухвалою суду від 12.04.2021 оголошено перерву у підготовчому засіданні до 18.05.2021. Продовжено проведення підготовчого провадження у справі до 18.05.2021 року (т.2 а.с.115).

Ухвалою суду від 17.05.2021 заяву представника відповідача про відвід судді Кармазиної Т.М. у справі за позовом Депутата Долинської міської ради восьмого скликання ОСОБА_1 до Долинської міської ради про визнання неповноважною сесію міської ради, визнання протиправними та скасування рішень, визнано необґрунтованою. Матеріали адміністративної справи №340/117/21 передано до відділу організаційного забезпечення та контролю Кіровоградського окружного адміністративного суду для визначення судді у порядку, встановленому частиною 1 статті 31 КАС України, для вирішення питання про відвід (т.2 а.с.125-126).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегея Р.І. від 18.05.2021 відмовлено у задоволенні заяви про відвід судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазиної Т.М. (т.2 а.с.128-129).

18.05.2021 підготовче засідання відкладено до 02.06.2021 у зв`язку з неявкою учасників справи (т.2 а.с.130).

У підготовче засідання 02.06.2021 учасники справи не з`явилися. Представником позивача подана заява про розгляд справи у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження.

Враховуючи вищенаведене, з огляду на вимоги ч.9 ст.205 КАС України, суд визнав за можливе подальший розгляд справи у підготовчому засіданні здійснювати у порядку письмового провадження.

Представником позивача заявлено клопотання про виклик в судове засідання в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

В обґрунтування даного клопотання зазначає, що вказані особи можуть підтвердити викладені в позовній заяві обставини прийняття оскаржуваних рішень неповноважним складом Долинської міської ради, а також те, що на пленарному засіданні першої сесії восьмого скликання Долинської міської ради 27.11.2020 під час прийняття спірних рішень брало участь 13 депутатів, що не більше половини депутатів від загального складу ради.

Відповідно до ст.65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі.

Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Свідок зобов`язаний з`явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини. За відсутності заперечень учасників справи свідок може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд може дозволити свідку брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції незалежно від заперечень учасників справи, якщо свідок не може з`явитися до суду через хворобу, похилий вік, інвалідність або з інших поважних причин.

У разі неможливості прибуття до суду та участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції за викликом суду свідок зобов`язаний завчасно повідомити про це суд.

Свідок має право давати показання рідною мовою або мовою, якою він володіє, користуватися письмовими записами, відмовитися від давання показань у випадках, встановлених законом, а також на компенсацію витрат, пов`язаних із викликом до суду.

Згідно ч.1 ст.91 КАС України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Статтями 92-93 КАС України передбачено, що виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі. В ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Сторони, треті особи та їхні представники за їх згодою, в тому числі за власною ініціативою, якщо інше не встановлено цим Кодексом, можуть бути допитані як свідки про відомі їм обставини, що мають значення для справи.

Враховуючи викладене, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, з дотриманням принципів змагальності та диспозитивності, суд дійшов висновку, що заява представника позивача про виклик свідків підлягає задоволенню.

Під час підготовчого провадження вирішені всі передбачені частиною другою статті 180 КАС України питання та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 180, 181, 183, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження у справі за позовною заявою Депутата Долинської міської ради восьмого скликання ОСОБА_1 до Долинської міської ради про визнання неповноважною сесію міської ради, визнання протиправними та скасування рішень.

Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні в приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду на 09 липня 2021 року о 10:00 год. (за адресою: 25006, м.Кропивницький, вул.Велика Перспективна, 40, 6 поверх, зал №5).

У судове засідання викликати свідків та попередити їх про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання і відмову від давання показань:

- депутата Долинської міської ради восьмого скликання ОСОБА_2 (місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 );

- депутата Долинської міської ради восьмого скликання ОСОБА_3 (місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 ).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина