Court ruling № 97291572, 31.05.2021, Toretsk City Court of Donetsk Oblast (until 25.04.2025 - Dzerzhynsk City Court of Donetsk Oblast)

"31" травня 2021 р.

Єдиний унікальний номер судової справи: 225/7645/20

Номер провадження: 2-а/225/7/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(про залучення другого відповідача)

31 травня 2021 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Довженко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Петрової С.О.,

розглянувши у спрощеному провадженні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника віпс (тип А) впс «Дергачі» Відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України капітана Няньчур Олександра Сергійовича, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до начальника віпс (тип А) впс «Дергачі» Відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України капітана Няньчур Олександра Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою від 05.01.2021 року адміністративний позов прийнято до розгляду, відкрите провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 18.01.2021 року. Ухвалою від 18.01.2021 року судом залучено в якості другого відповідача у зазначеній справі - Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України, у зв`язку з чим розгляд справи відкладався до 23.02.2021 року.

Ухвалою від 21.02.2021 року задоволено клопотання представника відповідача у справі - Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, про розгляд справи в режимі відеоконференції. Через виникнення технічних проблем та, у зв`язку з цим, неможливістю проведення судового засідання в режимі відеоконференції, розгляд спарви відкладався.

В судове засідання 13.05.2021 року позивач не з`явився, просив справу розглянути за його відсутності.

Відповідач - начальник віпс (тип А) впс «Дергачі» Відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України капітан Няньчур Олександр Сергійович, в судове засідання не з`явився, відомостей про причини неявки суду не представив, відзиву, клопотань або заперечень проти позову на адресу суду від відповідача не надходило.

В судовому засіданні представник відповідача - Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України зазначив, що не є належним відповідачем у цій справі, у зв`язку з чим, за відсутності можливості з`ясувати думку позивача з цього приводу, заявив клопотання про залучення в якості другого відповідача у справі Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 9951) (місце знаходження: 61045, м.Харків, вул. Клочківська, буд.228-П). Зазначені вимоги також містить відзив на позов від 29.01.2021 року, наданий Харківським прикордонним загоном Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 9951).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, вислухавши представника відповідача, суд встановив наступне:

відповідно до частини першої ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України, термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», правовою основою діяльності Державної прикордонної служби України є Конституція України, Закон України «Про державний кордон України», цей Закон, інші закони України, видані на їх виконання акти Президента України, Кабінету Міністрів України, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

У відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються організація запобігання кримінальним та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України, їх виявлення та припинення, здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення згідно із законами.

Згідно ст. 222-1 КУпАП, органи Державної прикордонної служби України розглядають зокрема справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням порядку в`їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї, а також з порушенням порядку в`їзду до району проведення антитерористичної операції або виїзду з нього.

Від імені органів Державної прикордонної служби України розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: начальники органів охорони державного кордону та Морської охорони Державної прикордонної служби України та їх заступники; інші посадові особи, уповноважені керівником центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону України.

Таким чином, працівники органів і підрозділів Державної прикордонної служби України при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені цих органів.

Згідно вимог ст. 48 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити залучення до справи співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на викладене та той факт, що позивач в судове засідання не з`явився, свою думку з цього приводу не висловив, суд вважає за доцільне клопотання задовільнити, залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46, 48 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості другого відповідача у справі №225/7645/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Начальника віпс (тип А) впс «Дергачі» Відділу прикордонної служби «Дергачі» Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України капітана Няньчур Олександра Сергійовича, Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 9951) (місце знаходження: 61045, м. Харків, вул. Клочківська, буд.228-П).

Відкласти судове засідання до 29.06.2021 року до 12 год. 40 хв. Засідання відбудеться в приміщенні Дзержинського міського суду Донецької області (Донецька область, м. Торецьк, вул.Дружби, буд. 4).

Відповідно до ч. 2 ст. 269 КАС України, копії позовної заяви та доданих до неї документів направити другому відповідачу у цій справі - Харківському прикордонному загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.

Роз`яснити другому відповідачу у справі право у п`ятиденний строк з дня одержання копії ухвали та копій документів подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dgm.dn.court.gov.ua E-mail: inbox@dgm.dn.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Довженко