Court ruling № 97279922, 31.05.2021, Bilovodsk District Court of Luhansk Oblast

Справа № 408/1385/20-к

Провадження № 1-кп/408/283/21

У Х В А Л А

31 травня 2021 року смт. Біловодськ

Біловодський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді - Булгакової Г.В.

при секретарі - Ришкової Г.О.

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора - Черних С.О.,

захисника обвинуваченого ОСОБА_1 - адвоката Зінченка А.Б.,

захисника обвинуваченого ОСОБА_2 - адвоката Бірюкова І.Ю.,

обвинувачених - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у залі судових засідань смт. Біловодськ Луганської області кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019130000000140 від 20.12.2019 за обвинуваченням

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Луганськ Луганської області, громадянина України, інваліда ІІІ групи, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України;

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Задонськ Ліпецької області, Російська Федерація, громадянина України, пенсіонера, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

в с т а н о в и в :

29 квітня 2020 року до Біловодського районного суду Луганської області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 обвинувачених, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбаченних ч. 3 ст. 368 КК України.

05 травня 2020 року головуючим по справі визначено суддю Булгакову Г.В.

08 травня 2020 року ухвалою суду вказане кримінальне провадження призначено до підготовчого судового засідання за участю сторін.

Під час проведення підготовчого судового засідання захисник обвинуваченого ОСОБА_1 - адвокат Зінченко А.Б., подав до суду письмове клопотання про закриття кримінального провадження в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

В обґрунтування клопотання захисник зазначив, що з урахуванням дати затримання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а відтак, набуття останніми статусу підозрюваних, строки досудового розслідування почали спливати з 25 лютого 2020 року та повинні були сплинути 24 квітня 2020 року.

26 лютого 2020 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

16 квітня 2020 року старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Луганській області повідомила сторону захисту про завершення досудового розслідування.

Строки досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні не продовжувались.

22 та 24 квітня 2020 року старшим слідчим було надано підозрюваним ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також їх захисникам Зінченку А.Б. та ОСОБА_4 доступ до матеріалів досудового розслідування.

При цьому, складання та затвердження обвинувального акту не входить в стадію відкриття матеріалів іншій стороні в порядку ст. 290 КПК України.

24 квітня 2020 року обвинувальний акт стосовно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був затверджений прокурором та наданий стороні захисту, тобто протягом строку досудового розслідування, визначеного ч. 1 ст. 219 КПК України.

З урахуванням положень ч. 3 ст. 219 КПК України, 2 дні, тобто 22 та 24 квітня 2020 року, протягом яких стороні захисту фактично надавався доступ до матеріалів досудового розслідування, не включаються у строки досудового розслідування, а відтак, строки досудового розслідування повинні були сплинути не 24, а 26 квітня 2020 року.

Таким чином, після затримання та повідомлення ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про підозру, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019130000000140 від 20.12.2019 повинно було бути закінчено прокурором включно до 26.04.2020 з прийняттям одного з рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України, тобто, закрити кримінальне провадження, звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Натомість, обвинувальний акт направлено до суду 27 квітня 2020 року, тобто поза межами двохмісячного строку досудового розслідування.

Наголошує на тому, що включно до 26 квітня 2020 року прокурором обвинувальний акт до суду не направлено, так саме, як і не прийнято рішення про закриття кримінального провадження, а відтак, сплив строків досудового розслідування, згідно ч. 1 ст. 283 КПК України, мав би наслідком закінчення досудового розслідування, що не відбулось.

Зважаючи на вищевикладене, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, захисник обвинуваченого ОСОБА_1 - адвокат Зінченко А.Б., заявив клопотання про закриття кримінального провадження № 42019130000000140 від 20.12.2019.

Захисник обвинуваченого ОСОБА_2 - адвоката Бірюков І.Ю., також просив суд закрити кримінальне провадження в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

Обвинувачені підтримали клопотання захисника.

Прокурор заперечувала проти задоволення клопотання про закриття провадження та наполягала, що досудове розслідування у вказаному провадженні було проведено в строк, відповідно до вимог КПК України. Наголошувала, що перебіг строків досудового розслідування, відповідно до ч.3 ст. 219 КПК України, почав спливати з 25.02.2020 та міг тривати до 2 місяців - 25.04.2020. Крім того, 16.04.2020 року винесено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження, а тому наполягає, що до завершення двох місячного строку проведення досудового розслідування ще залишалось 9 днів, що повністю відповідає вимогам КПК України.

Заслухавши думку учасників провадження, оглянувши в нарадчій кімнаті обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування, суд дійшов наступного.

Відповідно до положень ч. 1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

За вимогами п.4 ч. 3 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину

Частиною 1 ст. 42 КПК України визначено, що підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Згідно з положеннями п.2 ч.3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Таким чином, за п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України (в редакції Закону № 2213-VIII від 16 листопада 2017 року (далі - Закон № 2213-VIII) у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження з підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Згідно з п. 1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2213-VIII цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування без будь-яких обмежень, тобто 07 грудня 2017 року (публікація в газеті Голос України від 06 грудня 2017 року № 228).

Натомість, ч. 1 ст. 284 КПК України доповнена п. 10 у згаданій редакції відповідно до Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України…» (далі - Закон № 2147-VIII). Згідно з п. 4 § 2 «Прикінцеві положення» розділу 4 Закону № 2147-VIII положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України вводяться в дію лише через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються виключно до справ, по яким відомості про злочин внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.

Враховуючи те, що Закон № 2147-VIII набув чинності 29 листопада 2017 року (публікація в газеті Голос України від 28 листопада 2017 року № 221-222), вказані положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, якими послуговується захисник, введені в дію з 28 лютого 2018 року, тобто через три місяці після набрання чинності Законом № 2147-VIII, а тому можуть бути застосовані виключно до справ, за якими відомості про злочин, внесені в ЄРДР після 28 лютого 2018 року.

За даним кримінальним провадженням відомості до Реєстру внесені 20 грудня 2019 року, на що поширюється дія наведеного Закону.

Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не продовжувався. Постанови про зупинення кримінального провадження та відповідно про його відновлення під час досудового розслідування – не виносилося.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було затримано, в порядку ст. 208 КПК України, 25.02.2020 (пункти 17, 40 розділ І реєстру матеріалів досудового розслідування), а відтак, того дня вони набули статусу підозрюваних, та строки досудового розслідування почали спливати з 25.02.2020 і повинні були б сплинути 24.04.2020.

26.02.2020 ОСОБА_1 та ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України (пункти 25, 41 розділ І реєстру матеріалів досудового розслідування).

16.04.2020 у кримінальному провадженні надано доручення про відкриття матеріалів кримінального провадження та надання доступу до них (п. 94 розділу І реєстру матеріалів досудового розслідування).

22 та 24 квітня 2020 року старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Луганській області Соха Л.О. надала підозрюваним ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також їх захисникам Зінченку А.Б. та Бірюкову І.Ю. доступ до матеріалів досудового розслідування (пункт 95 розділ І реєстру матеріалів досудового розслідування).

При цьому, слід звернути увагу на те, що відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Складання та затвердження обвинувального акту не входить в стадію відкриття матеріалів іншій стороні в порядку ст. 290 КПК України.

24 квітня 2020 року обвинувальний акт стосовно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 був затверджений прокурором у кримінальному провадженні - заступником начальника відділу прокуратури Луганської області Стрільцовим І.С. та наданий стороні захисту, тобто протягом строку досудового розслідування, визначеного ч. 1 ст. 219 КПК України.

З урахуванням положень ч. 5 ст. 219 КПК України, 2 дні, тобто 22 та 24 квітня 2020 року, протягом яких стороні захисту фактично надавався доступ до матеріалів досудового розслідування, не включаються у строки досудового розслідування, а відтак, строки досудового розслідування повинні були сплинути не 24, а 26 квітня 2020 року.

Таким чином, після затримання та повідомлення ОСОБА_1 та ОСОБА_3 про підозру, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019130000000140 від 20.12.2019 підлягав закінченню включно до 26.04.2020 з прийняттям одного з рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України, тобто: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до супровідного листа прокуратури Луганської області, яким до Біловодського районного суду Луганської області направлено зазначений обвинувальний акт, датою його направлення є 27.04.2020 (вихідний номер 04/2/4-808вих-20), тобто поза межами двохмісячного строку досудового розслідування.

У розумінні ч. 2 ст. 283 КПК України, звернення до суду з обвинувальним актом є формою закінчення досудового розслідування.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Суд критично ставиться до посилання прокурора щодо залишення ще 9 днів до завершення двох місячного строку проведення досудового розслідування після винесення 16.04.2020 року повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів кримінального провадження з огляду на наступне.

В своїй постанові від 17.02.2021 у справі № 344/6630/17 Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду наголосив, що досудове розслідування, яке має наслідком звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов`язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК; закінчення - фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст.219 КПК, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив`язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування.

Своєчасно складений, затверджений та вручений стороні захисту обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 42019130000000140 від 20.12.2019 прокурором у кримінальному провадженні - заступником начальника відділу прокуратури Луганської області Стрільцовим І.С. направлено до суду лише 27.04.2020, тобто після закінчення строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, хоча після закінчення зазначеного строку, він не мав права звертатися до суду з обвинувальним актом, оскільки кримінальне провадження підлягало закриттю.

Так, особи обвинувачуються у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України, які віднесено до категорії тяжких злочинів. Дані кримінальні правопорушення не є злочинами проти життя та здоров`я особи.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 283 КПК України самостійною формою закінчення досудового розслідування є звернення до суду з обвинувальним актом, де складання та затвердження якого очевидно мають передувати цій процедурі. Ст. ст. 290 - 293 КПК України регламентують дії сторони обвинувачення під час реалізації такої форми закінчення досудового розслідування, а саме, спочатку відкриваються матеріали іншій сторони, складається обвинувальний акт, копії якого вручаються захисту, а сам він направляється до суду.

Системний аналіз положень вказаних норм у поєднанні з правилами обрахування строків досудового розслідування вказує на те, що і відкриття матеріалів іншій сторони, і складання обвинувального акта та його направлення до суду - фізична реєстрація в органі прокуратури вихідної кореспонденції, повинні відбуватися виключно у межах встановлених законом строків досудового розслідування, яке у такому випадку завершується зверненням до суду з обвинувальним актом. При цьому за законом тільки строк зупинення кримінального провадження та ознайомлення сторони з матеріалами не включається у строки досудового розслідування.

Аналіз положень п.2 ч.3 ст. 314 та п.10 ч.1 ст. 284 КПК України дає підстави стверджувати про необхідність закриття кримінального провадження, що пов`язано виключно із фактом закінчення строків досудового розслідування. Строки досудового розслідування визначені ст. 219 КПК України. Частиною першою цієї статті визначений початок перебігу та закінчення строків.

Початок перебігу строку у випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину визначений п.4 ч. 3 ст. 219 КПК України. Початком цього строку є день повідомлення особі про підозру. Підозрюваним є особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення (ч. 1 ст. 42 КПК України). Аналіз ч.1,2 ст. 219 у поєднанні із п.5 ч.1 ст.3 КПК України дає підстави стверджувати, що у даному випадку досудове розслідування повинно було закінчуватися шляхом скерування до суду обвинувального акту і цей акт повинен був скерований до суду не пізніше двох місяців після затримання особи за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, без урахування строків виконання сторонами вимог ст. 290 КПК України.

Отже, з урахуванням встановлених обставин, кінцевим днем направлення обвинувального акту до суду було 26.04.2020 включно, тобто день закінчення строку досудового розслідування. Направлення до суду обвинувального акта 27.04.2020 свідчить про те, що він був направлений до суду поза строками досудового розслідування, що є підставою для закриття судом кримінального провадження.

Таким чином, оскільки у клопотанні захисту ставиться питання про закриття кримінальної провадження з посиланням на п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для задоволення вказаного клопотання в порядку п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України.

Оскільки згідно з ч. 2 ст. 122, ч. 2 ст. 124 КПК України залучення стороною обвинувачення експертів спеціалізованих державних установ здійснюється за рахунок коштів, які цільовим призначенням виділяються цим установам з Державного бюджету України, такі витрати стягуються з обвинуваченого, щодо якого постановлено обвинувальний вирок, а тому судові витрати за проведення експертизи в межах даного провадження слід прийняти на рахунок держави.

На підставі наведеного, керуючись п. 10 ч. 1 ст. 284, 372 КПК України, суд -

п о с т а н о в и в :

Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_1 , адвоката Зінченко Артема Борисовича – задовольнити.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019130000000140 від 20.12.2019 за обвинуваченням ОСОБА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, та обвинуваченням ОСОБА_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України – закрити в зв`язку закінченням строку досудового розслідування, після повідомлення особі про підозру, визначеного статтею 219 цього Кодексу, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Витрати за проведення експертизи прийняти на рахунок держави.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Біловодський районний суд Луганської області протягом семи днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Г.В.Булгакова