Court ruling № 97264557, 28.05.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/8573/20

УХВАЛА

28 травня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 встановлення судового контролю та визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Управління Служби безпеки України в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови 17 серпня 2020 року у проведенні перерахунку пенсії позивача з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Управління Служби безпеки України в Одеській області №32 від 29.07.2020 року, а також у здійсненні відповідних виплат з урахуванням вже виплачених сум, зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Управління Служби безпеки України в Одеській області №32 від 29.07.2020 року, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 року у справі №420/8573/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 17.08.2020 року у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, зазначених в довідці Управління СБУ в Одеській області № 32 від 29.07.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 липня 2020 року з врахуванням висновків суду. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

На адресу суду від представника позивача надійшла заява про визнання протиправними дій відповідача щодо невиконання рішення суду, зобов`язання належним чином виконати рішення суду (згідно ст.383 КАС України), зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення та розглянути питання щодо необхідності інформування прокурора або органу досудового розслідування відносно наявності в діях посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, за викладеними в даній заяві фактами.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 року у справі № 420/8573/20 набрало законної сили, проте відповідачем безпідставно рішення суду не виконується. Зокрема, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0308-8/56734 від 06.05.2021 року повідомлено що для проведення перерахунку пенсії правових підстав не має.

На адресу суду від відповідача надійшли заперечення на заяву представника позивача в якій відповідач зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 по справі №420/8573/20, зміненого постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 року, Головним управлінням повторно розглянуто заяву позивача від 31.07.2020 року та, з урахуванням висновків суду, 26.05.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, наданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області від № 32. Тобто, покладені судом на Головне управління зобов`язання виконані у повному обсязі. Крім того, обов`язковість рішення суду, яке набрало законної сили, забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», яким, в свою чергу передбачено заходи юридичної відповідальності у вигляді накладення штрафу на боржника. Вирішення питання про встановлення судового контролю за виконанням рішень суб`єктом владних повноважень можливе лише під час прийняття такого судового рішення, при цьому встановлення такого контролю є правом суду, а не його обов`язком. Відтак, суд першої інстанції встановлює судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень під час прийняття рішення у справі, зазначаючи про це у самому рішенні. Під час ухвалення рішення від 09.10.2020 року по справі № 420/8573/20 суд не встановлював судового контролю в порядку визначеному ст. 382 КАС Україна у зв`язку із чим підстав для задоволення заяви представника позивача не має.

Відповідно до ч.1, 4, 6 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 року у справі №420/8573/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 липня 2020 року з врахуванням висновків суду.

Як вбачається з листа ГУ ПФУ в Одеській області від 28.05.2021 року №1500-0308-8/66647 на заяву позивача, в доповнення до листа від 06.05.2021 року №1500-0308-8/56734 повідомлено, що на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020 року по справі №420/8573/20, яке набрало законної сили 23.12.2020 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.04.2019 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області від 29.07.2020 року № 32, яка надійшла до Головного управління 22.02.2021 року. розмір пенсії позивача з 01.06.2021 року становитиме 16432,15 грн. Інформація про виконання рішення у справі №420/8573/20 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Також відповідач зазначив, що у зв`язку із набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.05.2021 року в сумі 93208,30 грн. буде здійснена Пенсійним фондом України після виділення коштів з Державного бюджету України.

Таким чином, суд зазначає, що відповідачем виконано рішення суду від 09.10.2020 року у справі №420/8573/20, зокрема повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 31 липня 2020 року з врахуванням висновків суду та проведено перерахунок пенсії позивача за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.04.2019 року на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області від 29.07.2020 року № 32

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність протиправності дій відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача саме під час виконання рішення суду по справі №420/8573/20, а тому у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо не виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України) слід відмовити.

Щодо вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 року у справі № 420/8573/20, суд зазначає наступне.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто, встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст.382 КАС України є правом, а не обов`язком суду.

Крім того, з наданого до суду ГУ ПФУ в Одеській області листа від 28.05.2021 року №1500-0308-8/66647 та перерахунку пенсії ОСОБА_1 вбачається виконання рішення суду від 09.10.2020 року у справі №420/8573/20.

За викладених обставин, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подавати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 року у справі №420/8573/20.

Щодо заявленої вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.10.2020 року у справі №420/8573/20, суд вважає її необґрунтованою, оскільки приписами статті 383 КАС України суд наділений правом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, та не наділений правом зобов`язувати такого відповідача вчиняти будь-які дії.

Крім того, відсутні підстави для розгляду питання щодо необхідності інформування прокурора або органу досудового розслідування відносно наявності в діях посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, за викладеними в даній заяві фактами, оскільки такі факти не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної заяви.

Керуючись ст. 383, 382, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида