Court ruling № 97251413, 24.05.2021, Kalynivka District Court of Vinnytsia Oblast

Справа № 132/1596/21

Ухвала

"24" травня 2021 р. м. Калинівка

Суддя Калинівського районного суду Вінницької області Ставнійчук С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до заступника начальника – начальника відділу за місцевими бюджетами Управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Семенюка О.Ю. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення про адміністративне правопорушення,

встановила:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до заступника начальника – начальника відділу за місцевими бюджетами Управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Семенюка О.Ю. в якій просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 27.04.2021 року№02/044/2021 ПН

Ознайомившись з адміністративним позовом і доданими до нього матеріалами, вважаю, що позов підлягає залишенню без руху.

ОСОБА_1 обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що на підставі оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення він визнаний винним у порушенні законодавства про закупівлі, в частині порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю , що передбачає відповідальність згідно з ч. 1 ст. 164-14 КАС України та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 1700,00 грн.

Згідно з ч.ч.1,4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Позивачем додано до позовної заяви копію постанови №02/044/2021 ПН від 27.04.2021, яка не в повному обсязі відтворює зміст оскаржуваної постанови. У даній копії відсутня резолютивна частина постанови, в якій відображено висновки прийняті уповноваженим органом, рішення в частині притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та виду адміністративного стягнення. При цьому в наданій копії продубльовано один і той же аркуш з вмістом описової частини постанови, що унеможливлює можливість перевірки судом викладених позивачем обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог.

Також в порушення в порушення ч.1 ст. 161 КАС України позивач не додав доданих до позовної заяви документів для відповідача.

Крім іншого, ОСОБА_1 оскаржує постанову про накладення адміністративного стягнення від 27.04.2021 року.

В позовній заяві зазначив, що копію оскаржуваної постанови отримав 11.05.2021.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З відповідним адміністративним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 19.05.2021 року, тобто після спливу десятиденного строку з дня винесення постанови.

При цьому доказів на підтвердження причин пропуску такого строку, а саме отримання копії оскаржуваної постанови 11.05.2021 суду не надано.

Згідно із ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Усі ці недоліки не дають можливості вирішити питання про відкриття провадження у справі.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на те, що нормами діючого законодавства не передбачено можливості відкриття провадження у справі за позовною заявою, яка не відповідає вимогам щодо форми та змісту, тому суд вважає за доцільне надати позивачеві строк для усунення недоліків, які зазначені в ухвалі:

-додати до позовної заяви копію оскаржуваної постанови (повний текст);

-надати усі додані до позовної заяви документи для відповідача;

-надати докази поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовом, зокрема на підтвердження дати отримання копії оскаржуваної постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.122, 123, 159, 160, 161, 169, 242, 256, 286, 294, 295, 378 КАС України, суддя –

постановила:

Позовну заяву ОСОБА_1 до заступника начальника – начальника відділу за місцевими бюджетами Управління північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Семенюка О.Ю. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення про адміністративне правопорушення-залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.

Копію ухвали негайно надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що в разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві, що не є перешкодою для повторного звернення до суду після усунення обставин, які стали підставою для повернення позовної заяви.

Ухвала суду не підлягає оскарженню і набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до положень ч.2 ст.256 КАС України.

Суддя С.В. Ставнійчук