Court ruling № 97208287, 27.05.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

в частині позовних вимог

27 травня 2021 р. Справа №200/3984/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради з позовними вимогами:

- визнати бездіяльність відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2018, 2019, 2020 роки - протиправною;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити перед позивачем разову грошову допомогу до 5 травня згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2018, 2019, 2020 роки.

Ухвалою суду від 27.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, витребувано у відповідача докази. Зазначено, що питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2018,2019 роках протиправною та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити перед позивачем разову грошову допомогу до 5 травня згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2018,2019 роках, а в разі, якщо такий строк пропущено, - поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, у якому зазначено про пропуск позивачем строку звернення до суду.

Розглянувши питання про порушення строку звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом, суд виходив з наступного.

Згідно із частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Пунктом 20 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 №107-VI частину п`яту статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено у такій редакції «Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Як вбачається зі змісту позовної заяви стосуються розміру виплаченої позивачу допомоги до 05 травня за 2018, 2019,2020 роки.

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, 30 вересня відповідного року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати до 05 травня за 2018 рік з 30 вересня 2018 року, до 05 травня за 2019 рік слід обраховувати з 30 вересня 2019 року.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.05.2018 у справі 389/1042/17 (2-а/389/47/17).

Відповідно до частини 5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене, строк звернення позивача до суду щодо частини вимог, які стосуються розміру виплаченої позивачу допомоги до 05 травня за 2018 рік розпочався з 1 жовтня 2018 року та останнім днем цього строку було 1 квітня 2019 року, до 05 травня за 2019 рік розпочався з 1 жовтня 2019 року та останнім днем цього строку було 1 квітня 2020 року.

При цьому позивач стосовно виплати разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2018-2019 роки до суду звернувся лише 18.02.2021, тобто із порушенням встановленого шестимісячного строку звернення до суду.

Суд відхиляє посилання відповідача на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду в частині позовних вимог про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати позивачу недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, оскільки ухвалою суду від 26.04.2021 визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2020 році протиправною та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити перед позивачем разову грошову допомогу до 5 травня згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2020 році та поновлено пропущений строк звернення з позовом до адміністративного суду з даним позовом.

Стосовно позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2018,2019 роках протиправною та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити перед позивачем разову грошову допомогу до 5 травня згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2018,2019 роках, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення їх без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати позивачу недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня у 2018, 2019 роках.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 205, 240, 243 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання бездіяльності відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу разової грошової допомоги до 5 травня згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2018, 2019 роках протиправною та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити перед позивачем разову грошову допомогу до 5 травня згідно Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2018, 2019 роках – залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що згідно з ч.4 ст.240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Донецького окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 27.05.2021.

Суддя Т.В.Загацька