Court ruling № 97181096, 26.05.2021, Khmelnytskyi District Administrative Court

Копія

Справа № 560/4933/21

УХВАЛА

26 травня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни Хмельницької обласної ради" до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування акту,

ВСТАНОВИВ:

КНП "Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни Хмельницької обласної ради" звернулося до суду з позовом до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування акту.

Суд встановив, що відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву та клопотання про заміну неналежного відповідача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області на належного - Західний офіс Держаудитслужби.

Заявлене клопотання представник відповідача аргументує тим, що Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області є структурним підрозділом Західного офісу Держаудитслужби, не є юридичною особою, а тому не може бути відповідачем у справі.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області. При цьому, думки щодо клопотання про заміну неналежного відповідача не висловив.

Розглянувши заявлене Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Таким чином, процесуальним законодавством передбачено, що стороною в адміністративній справі є особа, наділена адміністративною процесуальною дієздатністю, що передбачає необхідність наявності статусу юридичної особи.

Положеннями ч. 1 ст. 80 Цивільного кодексу України надано визначення поняттю "юридична особа", відповідно до якого такою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" №755-IV від 15.05.2003 державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

В поданій до суду позовній заяві позивач на виконання п. 2 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зазначив для відповідача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області код ЄДРПОУ 36171429.

Разом з тим, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, відомості щодо юридичної особи - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, якій присвоєно код 36171429, відсутні.

Наказом Державної аудиторської служби України №23 від 02.60.2016 затверджено Положення про офіси Держаудитслужби та їх підрозділи. Так, відповідно до п. 1 вказаного Положення, Західний офіс Держаудитслужби підпорядковується Держаудитслужбі та є її міжрегіональним територіальним органом. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління у Волинській, Закарпатській, Івано-Франківській, Рівненській, Тернопільській, Чернівецькій, Хмельницькій областях.

Тож суд дійшов висновку, що Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області є структурним підрозділом Західного офісу Держаудитслужби та не має статусу юридичної особи.

Ч. 3 ст. 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи викладене вище, суд вважає за можливе замінити відповідача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області на належного - Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області.

Керуючись ст. ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області задовольнити.

Замінити в адміністративній справі № 560/4933/21 неналежного відповідача - Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області на належного - Західний офіс Держаудитслужби в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький Згідно з оригіналом Суддя І.І. Тарновецький