Court ruling № 97180777, 17.05.2021, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1580/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

12 квітня 2021 року ОСОБА_1 (надалі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (надалі – відповідач, МВС України), за участі третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (надалі – третя особа), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 28.04.2021 року просить:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 00032684) щодо відмови у видачі ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) оновленої довідки про склад грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 р. у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 р. № 988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 р. основного розміру пенсії;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 00032684) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( рнокпп НОМЕР_1 ), станом на 05.03.2019 р., у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 р. № 45 та "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції"" від 11.11.2015 р. № 988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.

Ухвалою суду від 19.04.2021 року позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати обґрунтовану заяву про залучення третьої особи до участі у справі з визначенням її процесуального статусу;

- визначитись з позовними вимогами зобов`язального характеру у зв`язку з оскаржуваними діями відповідача шляхом надання уточненої редакції позову.

Ухвалою суду від 05.05.2021 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, відмовлено у задоволені клопотання ОСОБА_1 від 12.04.2021 р. про звільнення від сплати судового збору. Продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 17.05.2021 року шляхом надання клопотання про звільнення від сплати судового збору з доказами підстав звільнення ( посвідчення інваліда ІІ групи) або документ про сплату судового збору.

14.05.2021 р. за вх. № 9337/21 судом зареєстровано клопотання позивача про усунення недоліків адміністративного позову на виконання ухвали суду від 05.05.2021 р., до якого додано копію заяви ОСОБА_1 від 21.04.2021 року до ГУ ПФУ в Херсонській області на виготовлення пенсійного посвідчення другої групи інвалідності, а також довідку від ГУ ПФУ в Херсонській області №382 від 21.04.2021 року про отримання пенсії по інвалідності 2 групи, загального захворювання.

В клопотанні позивач також просить суд продовжити строк для усунення недоліків адміністративного позову до 01 червня 2021 року.

Вирішуючи питання щодо звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до пункту 9 статі 5 Закону України «Про судовий збір» з урахуванням заяви ОСОБА_1 від 21.04.2021 року щодо виготовлення пенсійного посвідчення другої групи інвалідності, а також довідки від ГУ ПФУ в Херсонській області №382 від 21.04.2021 року про отримання пенсії по інвалідності 2 групи, загального захворювання, суддя вказує про таке.

Як зазначалось суддею в ухвалі від 05.05.2021 року, то пунктом 9 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI визначено про те, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються інваліди І та ІІ груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів. Згідно Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" довідка до акту огляду медико-соціальною експертною комісією ( Форма № 157-1/о ) підтверджує міру втрати здоров`я, оскільки містить групу інвалідності, її причина, термін, до якого встановлено цю групу, та висновок про умови і характер праці людини з інвалідністю.

Тобто, документом, що підтверджує пільгу, визначену Законом України "Про судовий збір" є посвідчення інваліда І або ІІ групи.

Враховуючи, що на теперішній час у позивача відсутнє посвідчення другої групи інвалідності, тому у судді відсутні підстави для задоволення клопотання про звільнення його від сплати судового збору.

При цьому, суддя вважає, що надана позивачем заява від 21.04.2021 р. на виготовлення пенсійного посвідчення інваліда ІІ групи не є доказом усунення недоліків позовної заяви, оскільки не спростовує факт відсутності у позивача вказаного посвідчення.

Не спростовує такого факту і довідка ГУ ПФУ в Херсонській області №382 від 21.04.2021 року про отримання пенсії по інвалідності 2 групи, загального захворювання.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України " Про судовий збір " від 08.07.2011 року № 3674-VI ( далі – Закон №3674-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" встановлено, що в 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року становить 2 270 гривні.

Таким чином, за подання до адміністративного суду позову, який містить вимогу немайнового характеру, судовий збір складає 908,00 грн.

Як вбачається з уточненої редакції позову, позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру, а тому останній повинен сплатити 908,00 грн. судового збору.

Натомість, позивачем не надано доказів сплати вказаної суми судового збору, що свідчить про не усунення недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі суду від 05.05.2021 року в частині надання документу про сплату судового збору.

Стосовно строку продовження усунення недоліків позовної заяви до 01.06.2021 року, то суддя зазначає, що докази наявності у позивача пільг зі сплати судового збору, повинні бути наявні у нього на дату звернення до суду, як встановлено такі докази у позивача відсутні і на даний момент, а тому суддя не вбачає підстав для повторного продовження строку на повторне усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч. 5 ст. 169 КАС України).

З огляду на те, що позивач не сплатив судовий збір за подання позовної заяви, а надані позивачем документи не підтверджують його право на пільгу зазначену в п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», тому суддя дійшла висновку про повернення позивачу позовної заяви.

Керуючись ст. ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя -

ухвалила:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, за участю третьої особи, яка не заявляє позовних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна