Court ruling № 97177586, 25.05.2021, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про продовження розгляду справи

25 травня 2021 р. № 400/2620/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з позовними вимогами про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з позовними вимогами про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку з 01.01.2018 пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням основного розміру пенсії з 71 % до 70 % сум грошового забезпечення; виплати у 2018 році 50 % суми підвищення пенсії, у 2019 - 75 % суми підвищення пенсії; та відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Миколаївській області № 108/2-54 від 10.03.2021;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням основного розміру пенсії у 71 % сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 05.03.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення визначеного в довідці Управління Служби безпеки України в Миколаївській області № 108/2-54 від 10.03.2021;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити виплату не отриманих ОСОБА_1 пенсійних виплат за минулий час відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії з 05.03.2019 по 31.12.2019.

Ухвалою від 23.04.2021 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/2620/21 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 18.05.2021 року суд позовну заяву на підставі ч. 13 ст. 171 КАС України було залишено без руху та позивачу було надано п`ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали усунути недоліки поданого адміністративного позову шляхом надання суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

До канцелярії Миколаївського окружного адмінстративного суду від позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, обгрунтована тим, що на момент зверненя до суду з вказаною позовною заявою ОСОБА_1 керувався судовою практикою, відповідно до якої не застосовувався строк звернення до суду у соціальних спорах щодо захисту соціальних прав, оскільки при застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ суди виходили з того, що встановлені процесуальним законом строки та повернення позовної заяви без розгляду на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права, легалізації триваючого правопорушення, в першу чергу, з боку держави.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступне.

Строки звернення до суду визначені ст. 122 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З урахуванням положень ст.ст. 122, 123 КАС України, обов`язок доказування поважності причин пропуску строку звернення до суду покладений на позивача.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу наведених доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду.

Рішенням Європейського Суду з прав людини по справі "Іліан проти Туреччини" встановлено, що правило встановлення обмежень до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Разом з тим, до виникнення правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 31.03.2021 року у справі № 240/12017/19 вимоги, які пов`язані з виплатами сум пенсій могли бути подані без обмежень будь-яким строком.

За приписами частини третьої статті 122 КАС України встановлено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи те, що на момент подачі вказаного адміністративного позову існувала інша правова позиція, суд доходить висновку про поновлення ОСОБА_1 строку звернення до суду з вказаним позовом.

Отже, недоліки позовної заяви усунуті у строк та спосіб, визначений судом.

Так, відповідно до ч. 14. ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з проведенням судового засідання.

Керуючись статтями 121, ч. 14 ст. 171, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду - задовольнити.

Визнати причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з позовними вимогами про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії поважними та поновити строк звернення до адміністративного суду з наведеним позовом.

Продовжити розгляд справи № 400/2620/21 в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Лебедєва