Court ruling № 97137803, 19.05.2021, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3153/21

У Х В А Л А

про об`єднання для спільного розгляду

19 травня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Шийович Р.Я.,

від позивача не прибув,

від відповідача Сапіга А.В.,

від третьої особи не прибув,

розглянув у підготовчому засіданні клопотання представників сторін про об`єднання позовів в одне провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон-Буд-Днепр» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙД-Захід» про визнання протиправними дій, визнання протиправною і скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулося Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон-Буд-Днепр» (49107, м. Дніпро, шосе Запорізьке, 28Л) з позовною заявою до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові (79034, м. Львів, вул. Угорська, 7а), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙД-Захід» (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Слобожанське, вул. Василя Сухомлинського, 76), в якій просить суд:

- прийняти адміністративний позов до розгляду та задовольнити його вимоги повністю;

- залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙД-Захід» до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача;

- визнати дії провідного спеціаліста відділу інспекційної роботи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Літавого В.М. і виконуючого обов`язки начальника цієї Інспекції Павлишина Т.І., що полягають у проведенні з 04 по 20 січня 2021 року позапланової перевірки щодо виконання робіт з реконструкції Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙД-Захід» магазину під літерою «Б-1» по вул. Т.Шевченка,350-Д у м. Львові, оформлення матеріалів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та винесенні за результатами їх розгляду постанови №6-М про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01.2021 – протиправними;

- визнати протиправною та скасувати постанову №6-м про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01.2021, винесену виконуючим обов`язки начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Павлишиним Т.І. з дати її постановлення;

- зупинити дію оскаржуваної постанови №6-м про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01.2021, винесену виконуючим обов`язки начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Павлишиним Т.І. до ухвалення рішення суду по суті справи, оскільки її виконання може призвести до негативних наслідків для позивача у виді накладення арешту на грошові кошти, що знаходяться на рахунках у банках та їх списання у межах суми штрафу, виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, що дестабілізує роботу останнього, а також потребуватиме значних зусиль для повернення цих коштів з відповідного бюджету у разі скасування цієї постанови;

- розглянути справу за цим адміністративним позовом у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників за наявними у справі матеріалами;

- копію судового рішення, ухваленого за результатами розгляду цієї адміністративної справи направити позивачу на його поштову адресу або видати повноважному представнику.

Підставою позову є протиправність дій відповідача щодо проведення позапланової перевірки, порушення норми чинного законодавства. За таких обставин постанова про накладення штрафу за порушення у сфері містобудівної діяльності є також протиправною.

Оскільки вказане порушує права позивача, він звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 15.03.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 15.03.2021 заяву про забезпечення позову, викладену у п. 5 позовної заяви повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою суду від 26.03.2021 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

Оскільки позивач та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача в судове засідання явки уповноважених представників не забезпечили, однак подавали клопотання про об`єднання позовів в одне провадження, а згодом клопотання про відкликання клопотань про об`єднання справ в одне провадження, суд такі не розглядає та поставив на обговорення питання про об`єднання справ в одне провадження з власної ініціативи.

Представник відповідача проти вказаного не заперечила.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною 2 ст. 172 КАС України встановлено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Судом встановлено, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №380/2805/21 (суддя Сакалош В.М.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙТ-ЗАХІД» до Інспекції державного архітектурного контролю у м. Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІОН-БУД-ДНЕПР», про визнання протиправними і скасування постанов про накладення штрафу, зокрема, позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову № 4-м про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01.2021 року, винесену виконуючим обов`язки начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Павлишиним Тарасом Ігоровичем відповідно до якої на ТОВ «ІСТРЕЙТ-ЗАХІД» накладено штраф у сумі 839 900,00 (вісімсот тридцять дев`ять тисяч дев`ятсот) гривень за вчинення правопорушення, передбаченого абз. 2 п. 3 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» з дати її постановлення;

- визнати протиправною та скасувати постанову № 5-м про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01,2021 року, винесену виконуючим обов`язки начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Павлишиним Тарасом Ігоровичем відповідно до якої на ТОВ «ІСТРЕЙТ-ЗАХІД» накладено штраф у сумі 839 900,00 (вісімсот тридцять дев`ять тисяч дев`ятсот) гривень за вчинення правопорушення, передбаченого абз. 3 п. 4 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»;

- зупинити дію оскаржуваних постанов № 4-м і № 5-м про накладання штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 29.01.2021 року, винесених виконуючим обов`язки начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові Павлишиним Т.І. до ухвалення рішення суду но суті справи, оскільки виконання цих постанов може призвести до негативних наслідків для позивача у вигляді накладання арешту на обігові грошові кошти, що знаходяться па рахунках у банках (фінансових установах) та їх списання у межах суми накладених штрафів, що загалом складає 1 679 800,00 гривень, виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, що дестабілізує нормальну його роботу, невиконання договірних зобов`язань перед контрагентами зі стягненням штрафних санкцій за це, а також потребуватиме значних зусиль для повернення стягнутих в примусовому порядку грошових коштів з відповідного бюджету у разі скасування цих постанов.

Ухвалою від 09.03.2020 провадження у вказаній справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

Проаналізувавши викладене суд дійшов висновку, що дійсно обидві справи №380/3153/21 (головуючий суддя Кравців О.Р.) та №380/2805/21 (головуючий суддя Сакалош В.М.) відкриті щодо одного й того самого факту порушення, позовні вимоги звернути до одного і того самого відповідача (Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові), а спірні правовідносини виникли внаслідок однієї і тієї ж позапланової перевірки, проведеної з 04.01.2021 по 20.01.2021 на об`єкті «Реконструкція ТОВ «ІСТРЕЙД-ЗАХІД» магазину під літерою «Б-1» з розширенням за рахунок прибудови на вул. Шевченка, 350-Д у м. Львові.

Отже існують правові підстави для об`єднання вказаних справ в одне провадження.

Відповідно до ч. 8 ст. 172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Частиною 3 статті 172 КАС України передбачено, що об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

З комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що провадження у справі №380/2805/21 відкрито відповідно до ухвали від 09.03.2021, а у справі №380/3153/21 – відповідно до ухвали від 26.03.2021. Таким чином, провадження у справі №380/2805/21 відкрито раніше ніж у справі №380/3153/21.

З огляду на викладене, суд вважає за доцільне об`єднати дану справу зі справою №380/2805/21, оскільки таке об`єднання сприятиме досягненню процесуальної економії, оперативності розгляду справ та перешкоджатиме ухваленню судом протилежних рішень у подібних справах.

Керуючись ст.ст. 172, 241-243, 248, 256, 293-295 КАС України, –

у х в а л и в :

1. Об`єднати в одне провадження справу №380/3153/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріон-Буд-Днепр» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙД-Захід» про визнання протиправними дій, визнання протиправною і скасування постанови, зі справою №380/2805/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСТРЕЙТ-ЗАХІД» до Інспекції державного архітектурного контролю у м. Львові, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – Товариство з обмеженою відповідальністю «ОРІОН-БУД-ДНЕПР» про визнання протиправними і скасування постанов про накладення штрафу.

3. Об`єднаній адміністративній справі присвоїти №380/2805/21 (номер провадження П/380/2850/21).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

В судовому засіданні проголошено вступну і резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 24.05.2021.

Суддя Кравців О.Р.