Court ruling № 97062565, 20.05.2021, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

20 травня 2021 року Справа № 580/743/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді – Трофімової Л.В., за участі секретаря – Безпалого А.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 580/743/21

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) [позивач – не прибув]

до Добрянської сільської ради (вул. Центральна, 50, с. Добра, Маньківський район, Черкаська область, 20142, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 25659786) [представник відповідача 1 – не прибув], Маньківської селищної ради (вул. Шевченка, смт. Маньківка, Маньківський райн, Черкаська область, 20101, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 25659958) [представник відповідача 2 – не прибув]

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії, прийняв ухвалу.

16.02.2021 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Добрянської сільської ради, Маньківської селищної ради, просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Добрянської сільської ради у наданні ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (оформлену листом від 13.08.2020 вих.№372/08-06);

- зобов`язати Маньківську селищну раду надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності орієнтовною площею 1,0 (один) га у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення в АДРЕСА_2 ;

- судові витрати стягнути з відповідачів.

Ухвалою від 15.03.2021 відкрито загальне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 07.04.2021. У судовому засіданні усною ухвалою від 07.04.2021 оголошено перерву до 23.04.2021. У зв`язку з поширенням коронавірусної інфекції та хворобою судді Черкаського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 з 19.04.2021 по 14.05.2021 включно засідання 23.04.2021 не відбулося, підготовче засідання призначено на 19.05.2021.

Позивач у підготовче засідання не прибув, 17.05.2021 позивач подав заяву про розгляд справи без участі позивача.

Представник відповідача 1 у судове засідання не прибув, причин неявки суду не повідомив, відомості про вручення йому повістки у матеріалах справи відсутні.

Представник відповідача 2 у підготовче засідання не прибув, 20.05.2021 подав заяву, у якій просить залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) та розгляд справи здійснити без участі представника відповідача 2.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи, суд зазначає про таке.

Згідно із частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо адміністративний суд під час підготовки справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи, що ОСОБА_4 було надано дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення тієї самої земельної ділянки, що позивач у даній справі має намір отримати у власність, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на інтереси ОСОБА_4 у зв`язку з чим вважає за необхідне залучити ОСОБА_4 до участі у розгляд даної справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача

Згідно частини 3 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, що належать встановленню та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; наявність з`ясування підстав для об`єднання або роз`єднання позовних вимог, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження у кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Згідно частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд вважає наявний винятковий випадок з огляду на дотримання принципу рівності і змагальності у провадженні, необхідності відкладення підготовчого засідання, дійшовши висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження на 30 днів згідно Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на наявність обставин, що виключають можливість розгляду питань, визначених частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у строк шістдесяти днів, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження після закінчення шестидесятиденного строку на тридцять днів.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 49, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у розгляді справи № 580/743/21 за позовом ОСОБА_1 до Добрянської сільської ради (відповідач-1), Маньківської селищної ради (відповідач-2) про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-2 – ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 580/743/21 за позовом ОСОБА_5 до Червонослобідської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії ОСОБА_1 до Добрянської сільської ради (відповідач-1) та Маньківської селищної ради (відповідач-2) третя особа: ОСОБА_4 , про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії на 30 днів з 14.05.2021.

Запропонувати третій особі ОСОБА_6 надати письмові пояснення у контексті власних правта інтересів щодо спірних правовідносин.

Відкласти підготовче засідання у справі № 580/743/21 на 28.05.2021 о 10 год 45 хв, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України).

Ухвала не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова