№ 9702658, 20.05.2010, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у І інстанції суддя Стиран В.В. Доповідач Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 травня 2010 року Справа 2-а-18998/09/0570

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Колеснік Г.А.,

суддів: Ляшенко Д.В., Ястребової Л.В.

при секретарі: Драній Л.Г.

представник позивача : Тернинко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Словянської обєднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства «СГ-Тріумф-2009» про зобовязання вчинити певні дії,

за апеляційною скаргою Словянської обєднаної державної податкової інспекції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року у задоволені позову Словянської обєднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства «СГ-Тріумф-2009» про зобовязання вчинити певні дії відмовлено у повному обсязі..

Позивач подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року та прийняти нову постанову, якою зобовязати ПП «СГ-Тріумф-2009» допустити працівників апелянта до проведення позапланової виїзної перевірки.

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що судом першої інстанції не враховані обставини по справі, що призвело до прийняття незаконного судового рішення.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вислухавши представника позивача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга Словянської обєднаної державної податкової інспекції підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення, з наступних підстав.

Рішення суду першої інстанції вмотивовано тим, що Законом України «Про державну податкову службу України» право податкової служби на звернення до суду з вимогами щодо допуску до перевірки не встановлено. Колегія суддів не має можливості погодитись з таким твердженням з наступних підстав.

Статтею 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” встановлено, що завданням органів державної податкової служби є, у тому числі, здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно п.1 ст.11 цього Закону органи державної податкової служби мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами.

Умови допуску посадових осіб органів державної податкової служби до проведення планових та позапланових виїзних перевірок визначені у ст.11-2.Закону України “Про державну податкову службу в Україні” за приписами якої посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку: 1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби; 2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.

Про недопуск до проведення позапланової документальної перевірки позивачем було складено акт № 212/23-3-36209326 від 16.10.2009 року., керівник відповідача підписати акт відмовився.

Пунктом 4 частини1 статті 9 Закону України “Про систему оподаткування” встановлено, що платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані допускати посадових осіб державних податкових органів до обстеження приміщень, що використовуються для одержання доходів чи пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування, а також для перевірок з питань обчислення і сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

Колегія суддів вважає, що позивач довів наявність передбачених законодавством підстав для проведення позапланової перевірки відповідача. Податковим органом були дотримані, встановлені Законом України “Про державну податкову службу в Україні”, умови допуску до проведення перевірки, а тому відповідач зобовязаний був допустити до проведення перевірки.

Колегія суддів зазначає, що недопуск відповідачем до проведення перевірки позбавляє здійснення податковим органом своїх функцій по здійсненню контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), що є неприпустимим.

Згідно частини 2 ст.. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Оскільки, судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам, які мають значення для вирішення даного спору, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів відповідно до п.4 ч.1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що постанова Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 198, 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Словянської обєднаної державної податкової інспекції задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року про відмову у задоволенні позовних вимог Словянської обєднаної державної податкової інспекції скасувати.

Позовну заяву Словянської обєднаної державної податкової інспекції до приватного підприємства «СГ-Тріумф-2009» про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Зобовязати приватне підприємство «СГ-Тріумф-2009» допустити Словянську обєднану державну податкову інспекцію до проведення позапланової виїзної перевірки.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: Г.А.Колеснік Л.В.Ястребова Д.В.Ляшенко

З оригіналом згідно

Суддя: Г.А. Колеснік