Court ruling № 9701797, 25.05.2010, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції Твердохліб Р.С.

Суддя-доповідач Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

25 травня 2010 року Справа № 2-а-24368/09/1270

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Ястребової Л.В

Суддів: Білак С.В

Ляшенко Д.В

при секретарі Дровниковій К.В.

за участю:

представника позивача Хомутянського А.М.

представника відповідача Чуркіної Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2009 року по справі №2-а-24368/09/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза 2004» до Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області про визнання дій з проведення планових перевірок незаконними, визнання незаконними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000842343 від 13.07.2009 року, №0000822343 від 13.07.2009 року, №0000802343 від 13.07.2009 року, №0000812343 від 13.07.2009 року, №0000832343 від 13.07.2009 року ,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2009 року а дміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза - 2004» до Державної податкової інспекції у м.Ровеньки Луганської області про визнання дій з проведення планових перевірок незаконними, визнання незаконними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000842343 від 13.07.2009 року, №0000822343 від 13.07.2009 року, №0000802343 від 13.07.2009 року, №0000812343 від 13.07.2009 року, №0000832343 від 13.07.2009 року задоволено частково.

Визнані частково неправомірними та скасовано рішення №0000842343 від 13.07.2009 року в частині застосування штрафних санкцій за невиконання вимог п.9 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у розмірі 640, 00 грн. (шістсот сорок гривень).

Визнані частково неправомірними та скасовано рішення №0000822343 від 13.07.2009 року в частині застосування штрафних санкцій за невиконання вимог п.9 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у розмірі 2380, 00 грн. (дві тисячі триста вісімдесят гривень).

Визнані частково неправомірними та скасовано рішення №0000802343 від 13.07.2009 року в частині застосування штрафних санкцій за невиконання вимог п.9 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у розмірі 1700, 00 грн. (одна тисяча сімсот гривень).

Визнані частково неправомірними та скасувано рішення №0000812343 від 13.07.2009 року в частині застосування штрафних санкцій за невиконання вимог п.9 ст.З Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у розмірі 1700, 00 грн. (одна тисяча сімсот гривень).

Визнані частково неправомірними та скасовано рішення №0000832343 від 13.07.2009 року в частині застосування штрафних санкцій за невиконання вимог п.9 ст.З Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у розмірі 640, 00 грн. (шістсот сорок гривень)

В решті позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза - 2004» судові витрати в розмірі 1,70 грн. (одна гривня 70 коп.)

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Представник позивача в судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення.

Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав, та просив її задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанцій, що згідно з направленнями на перевірки № 119 від 07.07.2009 р.; № 120 від 07.07.2009 р.; №121 від 07.07.2009 р.; № 174 від 07.07.2009 р.; №172 від 07.07.2009 р.; № 175 від 07.07.2009 р.; № 000136 від 07.07.2009 р. Державна податкова інспекція провела планову перевірку ТОВ «Ровеньківська нафтобаза-2004» з питань дотримання вимог Законів України «Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», «Про патентування певних видів підприємницької діяльності», «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови правління «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Відповідно до ст. 16 вказаного Закону контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

Згідно із частиною 7 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу" позаплановими перевірками вважаються також перевірки в межах повноважень податкових органів, визначених Законами України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а в інших випадках - за рішенням суду.

У межах повноважень, визначених Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" органи Державної податкової служби проводять перевірки згідно з затвердженими керівником податкових органів планами-графіками.

Відповідно до п. 2.6 та 2.7 Методичних рекомендацій; щодо взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації документальних перевірок юридичних осіб, затверджених наказом ДПА України від 11.10.2005 р. N 441, передбачено, що перевірки контролю за здійсненням суб'єктами господарювання розрахункових операцій у сфері готівкового обігу проводяться окремими планами органів державної податкової служби. З метою підвищення контрі за здійсненням розрахункових операцій та запобігання дублюванню перевірок у ДПІ містах і районах формується та затверджується щомісячний план проведення зазначених перевірок. При цьому за дорученням Кабінету Міністрів України можуть проводці: позапланові перевірки суб'єктів господарювання, які здійснюють готівкові розрахунки

В матеріалах справи мається план перевірок за здійсненням суб'єкті підприємницької діяльності розрахункових операцій у сфері готівкового обліку на липень 2009 року, затверджений Заступником голови ДПА в Луганській області.

За результатами перевірок було складено акти перевірок від 07.07.2009 за №0076/12/11/23/32842161, №0077/12/11/23/32842161, №0078/12/11/23/32842161, №0154/12/11/23/32842161, в яких викладено зміст виявлених порушень, а саме порушення п.9 та п.12 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операція сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме не забезпечено проведення розрахункових операцій на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим ром реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у в передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок, та неведення у порядку, встановленому законодавством, товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особам відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не переді ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

На підставі вищезазначених актів перевірок, Державною податковою інспекцією у м.Ровеньки у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза-2004» було винесено рішення про застосування (фінансових) санкцій №0000842343 від 13.07.2009 року, 0000822343 від І3.07.2009 року, №0000802343 від 13.07.2009 року, №0000812343 від 13.07.2009 року, №0000832343 від 13.07.2009 року.

Судом першої інстанції вірно зазначено, про неможливість погодитися з розрахунком фінансових санкцій Державної податкової інспекції у м. Ровеньки у зв'язку з наступним.

Згідно п. 4 ст.17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за порушення вимог Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові о: за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірі двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, тобто невиконання обовязку єдине порушення, незалежно від кількості днів чи разів, а тому санкція повинна застосовуватися у єдиному розмірі, передбаченому Законом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза - 2004» до Державної податкової інспекції у м.Ровеньки Луганської області про визнання дій з проведення планових перевірок незаконними, визнання незаконними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000842343 від 13.07.2009 року, №0000822343 від 13.07.2009 року, №0000802343 від 13.07.2009 року, №0000812343 від 13.07.2009 року, №0000832343 від 13.07.2009 року підлягають частковому задоволення.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судове рішення першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, ст.ст.200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2009 року по справі №2-а-24368/09/1270 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ровеньківська нафтобаза 2004» до Державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області про визнання дій з проведення планових перевірок незаконними, визнання незаконними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000842343 від 13.07.2009 року, №0000822343 від 13.07.2009 року, №0000802343 від 13.07.2009 року, №0000812343 від 13.07.2009 року, №0000832343 від 13.07.2009 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 28 травня 2010 року.

Колегія суддів