Decision № 96999329, 19.05.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 травня 2021 р. Справа№200/2563/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

04 березня 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про:

визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної позивачеві пенсії з 01 липня 2015 року по 27 липня 2020 року;

зобов`язання відповідача зробити перерахунок пенсії позивачеві з урахуванням страхового стажу та заробітної плати за період з 01 липня 2015 року по 27 липня 2020 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що обов`язок стосовно сплати єдиного внеску покладено на Приватне акціонерне товариство «Азовзагальмаш», яке здійснило нарахування цього внеску, позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працює, а тому відмова відповідача щодо включення до страхового стажу періоду, за який не сплачувався єдиний внесок, є протиправною.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Після усунення недоліків ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

21 квітня 2021 року відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити в позові з тих підстав, що основною умовою для призначення (перерахунку) є своєчасна сплата страхових внесків; за період з 01 липня 2015 року по 27 липня 2020 року Приватним акціонерним товариством «Азовзагальмаш», де працював позивач, страхові внески не сплачувались, а тому підстав для перерахунку немає.

Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

З 25 травня 2019 року ОСОБА_1 перебуває на обліку Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області як одержувач пенсії за віком.

Записами трудової книжки позивача підтверджується, що з 22 листопада 2011 року по 27 липня 2020 року позивач працював на Приватному акціонерному товаристві «Азовзагальмаш», проте за індивідуальними відомостями про застраховану особу (форма ОК-5) страхові внески за період з 01 липня 2015 року по 27 липня 2020 року роботодавцем не сплачувались.

12 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою, поданою відповідно до приписів Закону України «Про звернення громадян», в якій просив зарахувати до страхового стажу період роботи з 01 липня 2015 року по 27 липня 2020 року та провести перерахунок пенсії з урахуванням цього стажу роботи.

У відповідь у листі від 09 лютого 2021 року відповідачем зазначено, що при призначенні пенсії позивачеві до страхового стажу не зараховано період роботи з 01 червня 2015 року по 30 квітня 2019 року; здійснювати перерахунок з 01 червня 2015 року по 27 липня 2020 року (по місяць, який передує місяцю письмового звернення із заявою про перерахунок від 11 серпня 2020 року) відсутні підстави, оскільки страхові внески Приватним акціонерним товариством «Азовзагальмаш» за цей період не сплачувались.

Враховуючи, що за відомостями форми ОК-5 страхові внески за червень 2015 року сплачено, то зазначення відповідачем у листі місяця «червень», а не «липень» суд оцінює як описку.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до абзацу 3 частини четвертої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року від № 1058-IV (далі – Закон № 1058-IV), якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону (а саме 35 років у чоловіків), за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Наведена норма підлягає застосуванню в цій справі, оскільки стаж роботи позивача становить більше 35 років.

Абзацом 1 частини першої статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац 1 частини другої статті 24 Закону № 1058-IV).

Разом з тим згідно з частиною другою, десятою, абзацом 1 частини дванадцятої статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, […], здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески;

якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом;

страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

З урахуванням наведених норм суд дійшов висновку, що позивач не несе відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому він працював, а тому наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу позивача періоду його роботи на такому підприємстві.

Період з 01 липня 2015 року по 27 липня 2020 року підлягає зарахуванню до страхового стажу.

При аналізі та застосуванні наведених норм права, судом врахована правова позиція, викладена в постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 20 березня 2019 року у справі № 688/947/17.

Та обставина, що заява позивача від 12 січня 2021 року не відповідає встановленій формі - не була оформлена на спеціальному бланку, суд не приймає до уваги, оскільки заява містила чітку вимогу про перерахунок пенсії; оформлення заяви не на бланку не може бути підставою для порушення пенсійних прав позивача.

За змістом статті 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) призначення і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України, а тому відповідач має виключну компетенцію в питаннях призначення, перерахунку та виплати пенсії позивачеві.

Відмовляючи в перерахунку, відповідач не здійснював аналіз на предмет того, як зміниться пенсія позивача після проведеного перерахунку: чи вона збільшиться, чи, навпаки, такий перерахунок призведе до зменшення розміру пенсії, що є недопустимим. Такий аналіз не входить до повноважень суду.

За цих обставин суд дійшов висновку, що для ефективного захисту прав та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин слід застосувати положення частини другої статті 9 КАС України та позовні вимоги задовольнити наступним шляхом:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку призначеної позивачеві пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 липня 2015 року по 27 липня 2020 року;

зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 12 січня 2021 року про перерахунок пенсії із зарахуванням страхового стажу та заробітної плати за період з 01 липня 2015 року по 27 липня 2020 року.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. […].

З огляду на часткове задоволення позовних вимог, то судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 263, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01 липня 2015 року по 27 липня 2020 року.

Зобов`язати Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171861, місцезнаходження: вул. Зелінського, 27-а, м. Маріуполь, Донецька область, 87548) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) від 12 січня 2021 року про перерахунок пенсії із зарахуванням страхового стажу та заробітної плати за період з 01 липня 2015 року по 27 липня 2020 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171861, місцезнаходження: вул. Зелінського, 27-а, м. Маріуполь, Донецька область, 87548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 800 (вісімсот) гривень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 19 травня 2021 року.

Суддя Ю.М. Льговська