Court ruling № 96899374, 13.05.2021, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

13 травня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/799/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернівецького міського голови Клічука Р.В про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на роботі.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Чернівецького міського голови Клічука Р.В (далі - відповідач) про визнання протиправними та скасування розпоряджень, поновлення на роботі.

У позові позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Чернівецького міського голови Клічука Р.В. № 133-К від 03 лютого 2021 року “Про припинення повноважень директора департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради ОСОБА_1 ”;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Чернівецького міського голови Клічука Р.В. № 136-К від 03 лютого 2021 року “Про звільнення ОСОБА_1 директора департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради”;

- поновити ОСОБА_1 на посаді директора департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради.

Відповідачем подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі № 600/799/21-а до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 450/4465/18.

Позивачем подано до суду заперечення на клопотання відповідача, в якому просить відмовити у зупиненні провадження в адміністративній справі.

У зв`язку із наведеним, суд вважає за можливе розглянути клопотання про зупинення провадження у справі у порядку письмового провадження.

Згідно положень п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд звертає увагу, що предметом судового розгляду в адміністративній справі №600/643/21-а є оскарження звільнення ОСОБА_1 - директора департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради на підставі п. 5 ч.1 ст. 41 КЗпП України.

Судом встановлено, що 02.03.2021 року на офіційному веб-порталі “Судова влада” оприлюднено ухвалу Верховного Суду від 17.02.2021 року у справі № 490/4465/18, якою передано вказану справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду для уточнення висновку щодо юрисдикції спорів щодо звільнення з підстав, передбачених п. 5 ч. 1 ст. 41 КЗпП України.

Окрім того, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду вважає за необхідне окреслити, як виключну правову проблему питання про те, на яке коло посадових осіб, окрім першої особи - керівника підприємства (товариства) можуть поширюватись положення пункту 5 частини першої статті 41 КЗпП України як підстава для звільнення. Пункт 5 частини першої статті 41 КЗпП України запроваджений Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав інвесторів", як вказувалось раніше. Метою його прийняття було покращення інвестиційного клімату шляхом надання інвесторам (власникам) господарських товариств права звільняти посадових осіб (керівників, членів виконавчих органів) без зазначення причин, а також узгодження в цьому контексті норм трудового та господарського законодавства. Як гарантію в таких випадках передбачено виплату працівникам вихідної допомоги у розмірі не менше ніж шестимісячний середній заробіток (стаття 44 КЗпП України). Особливістю вказаної норми є те, що це спеціальна норма в трудовому законі і сфера її дії обмежена. На жаль, термінологічна двозначність і досі породжує спірні питання при визначенні кола таких посадових осіб та з`ясування підстав (причин) припинення їх повноважень. Формулювання цього положення є загальним та не містить посилань як щодо змісту та обсягу поняття "посадових осіб", так і типу та організаційно-правових форм юридичних осіб, яких вони стосуються. Питання про можливість застосування відповідних правових норм до посадових осіб державних підприємств, суперечить меті та логіці Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав інвесторів", відповідно, на думку Верховного Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду, становить виключну правову проблему, яка потребує вирішення Великою Палатою Верховного Суду з метою формування єдиної правозастосовної практики, оскільки висновки судів касаційної інстанції у наведених вище постановах, при однакових обставинах, різняться.

Великою Палатою Верховного Суду 16.03.2021 р. призначено до розгляду справу № 490/4465/18, в якій предмети спору, підстави позову, зміст позовних заяв є тотожними адміністративній справі № 600/799/21-а.

З огляду на викладене, з метою прийняття повного та об`єктивного рішення в адміністративній справі №600/799/21-а, суд вважає за доцільне задовольнити клопотання відповідача та зупинити провадження в даній справі до набрання законної сили рішення Великої Палати Верховного Суду у справі №490/4465/18.

На підставі наведеного та керуючись статтями 156, 158-159, 160, 165, 167, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

У Х В А Л И В:

1. Клопотання відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі - задовольнити.

2. Зупини провадження в адміністративній справі №600/799/21-а до набрання законної сили рішення Великої Палати Верховного Суду у справі №490/4465/18.

3. Зобов`язати сторін повідомити суд про набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №490/4465/18.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький