Court ruling № 96860293, 05.05.2021, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань строку звернення до суду

05 травня 2021 року справа № 520/3230/21

Харківський окружний адміністративний суду у складі головуючого судді – Панченко О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника відповідача про застосування строку позовної давності за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської області (61166, м.Харків, пр-кт Науки, буд.17-А, код ЄДРПОУ 03196593) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Ухвалою суду від 02.03.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі за правилами ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Управлінням соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради подано заяву про застосування до вказаної позовної заяви строку позовної давності, з тих підстав, що позивачем не дотримано шестимісячного строку на звернення до суду, посилаючись на те, що перерахування коштів щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 провадилось у травні 2020 року. Отже, саме, з моменту отримання коштів позивач дізнався про можливе порушення свого права, однак, з позовною заявою до суду звернувся 01.03.2021 року з порушенням строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та заяви представника відповідача, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, за змістом наведеної процесуальної норми законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Статтею 17-1 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон №3551-XII) передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Аналіз наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України та Закону №3551-XII свідчить про те, що 30 вересня року, в якому мала бути здійснена виплата допомоги до 5 травня, - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата грошової допомоги до 5 травня. Отже, перебіг строку звернення до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня року, в якому мала бути здійснена виплата допомоги до 5 травня.

З огляду на норми Кодексу адміністративного судочинства України та Закону №3551-XII в разі не згоди позивача з невиплатою або з розміром виплати грошової допомоги до 5 травня строк на оскарження розпочався з 30 вересня 2020 року та сплив 30 березня 2021 року.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №607/7919/17 та постанові від 18.11.2020 у справі №380/5202/2020.

До суду з позовом позивач звернувся 01.03.2021, тобто у межах строку звернення до суду, визначеного ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, що виключає можливість застосування до спірних правовідносин положень п.8 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необґрунтованість та безпідставність заяви представника відповідача про застосування строку давності до позовної заяви ОСОБА_1 , у зв`язку з чим відмовляє у його задоволенні.

Керуючись ст. 122, 240, 293-267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради про застосування до позовної заяви ОСОБА_1 строку давності - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Панченко