Court ruling № 96859009, 13.05.2021, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1597/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні питання про заміну відповідача його правонаступником у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати противоправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації щодо нездійснення ОСОБА_1 нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених грошових коштів.

Ухвалою від 06 квітня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 16 квітня 2021 року ухвалено подальший розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Під час розгляду справи, встановлено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р “Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій” відповідно до пункту 6 частини першої статті 20 Закону України “Про Кабінет Міністрів України” і статті 71 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” здійснено реорганізацію Попаснянської районної державної адміністрації Попаснянського району, ліквідованої згідно з постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX “Про утворення та ліквідацію районів”, шляхом приєднання до Сєвєродонецької районної державної адміністрації, розташованої в адміністративному центрі району, утвореного зазначеною постановою.

Розпорядженням голови Попаснянської районної державної адміністрації від 26 березня 2021 року № 45 припинено юридичну особу публічного права – Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 21844216) шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 43953167); визначено правонаступником усіх майнових та немайнових прав і зобов`язань Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації – Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області.

Розпорядженням голови Сєвєродонецької районної державної адміністрації від 26 березня 2021 року № 48 створено комісію з припинення юридичної особи публічного права - Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації в результаті реорганізації шляхом приєднання до Управління соціального захисту Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області.

Відповідно до даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 24 березня 2021 року проведено державну реєстрацію юридичної особи Управління соціального захисту Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області (код 21844216), а також Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації перебуває в стані припинення з 26 березня 2021 року, запис 1003721270021000175.

Частиною першою статті 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Перехід до Управління соціального захисту Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області функцій і повноважень Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації, що припиняється, з реалізації державного управління загального характеру щодо соціального захисту, є фактом публічного правонаступництва.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне замінити Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації на його правонаступника – Управління соціального захисту Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 44, 47, 52, 173, 241, 248, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача у справі Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації його правонаступником - Управлінням соціального захисту Сєвєродонецької районної державної адміністрації Луганської області (код за ЄДРПОУ 43953167, місцезнаходження: 93300, Луганська область, місто Попасна, площа Миру, будинок 2).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя Т.В. Смішлива