Court ruling № 96826477, 12.05.2021, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

12 травня 2021 року Справа № 480/4550/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років з 80% до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 840 грн 80 коп.

На виконання вказаного рішення, 15.10.2020 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

05.05.2021 позивачем подано заяву в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиконання ним рішення суду у справі №480/4550/20, а саме застосування відповідачем у квітні 2021 року протиправного розрахунку 70% від грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача виконати рішення суду у справі № 480/4550/20 та здійснити з 01.04.2021 перерахунок пенсії позивача з розрахунку 80% від грошового забезпечення;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі № 480/4550/20 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області подати в установлений судом термін звіт про виконання рішення суду (ст. 382 КАС України).

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що у жовтні 2020 року набрало законної сили рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/4550/20, згідно якого суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру його пенсії з 80% до 70% від грошового забезпечення з 01.01.2018, та зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача за вислугу років із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі № 480/4550/20 у жовтні 2020 року відповідач здійснив перерахунок пенсії із розрахунку 80% від грошового забезпечення; розрахунок суми, необхідних до компенсації у період з 01.01.2018 по 31.10.2020, із розрахунку 80% від грошового забезпечення, про що зазначив у своїй довідці № 5954-5915/П-02/8-1800/20 від 18.10.2020, та застосовував розрахунок 80% від грошового забезпечення до квітня 2021 року.

У квітні 2021 року, при черговому перерахунку пенсії позивача на підставі довідки УСБУ в Сумській області від 24.07.2020 № 68/П-121/199/2, відповідач застосував розрахунок 70% від грошового забезпечення, що був визнаний судом у рішенні за справою №480/4550/20 протиправним.

На підставі викладеного, керуючись статтею 383 КАС України, враховуючи той факт, що зазначений спосіб перерахунку (70% від грошового забезпечення) є черговим грубим порушенням прав позивача та прямим порушенням статті 129-1 Конституції України, а саме невиконання відповідачем рішення суду у справі № 480/4550/20, позивач звернувся до суду із даною заявою.

Розглянувши вказану заяву суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Так, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 по справі №480/4550/20, позивачеві проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 по 31.10.2020 виходячи з розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення, що вбачається з відповіді ГУ ПФУ в Сумській області від 16.10.2020 та не заперечується позивачем.

Тобто, відповідачем виконано в повному обсязі вимоги встановлені рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2020.

Водночас, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 по справі № 480/9019/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2021 у розмірі 70 % грошового забезпечення з урахуванням оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Сумській області від 24.07.2020 № 68/П-121/199/2.

Отже, на даний час пенсія позивачу виплачується відповідно до останнього перерахунку на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 по справі № 480/9019/20.

Суд зазначає, що підставою звернення позивача із заявою в порядку ст. 383 КАС України стало відповідне зменшення основного розміру пенсії з 80% на 70 % грошового забезпечення під час перерахунку пенсії позивача у квітні 2021 року, проведеного з урахуванням довідки УСБУ в Сумській області від 24.07.2020 № 68/П-121/199/2 на виконання рішення у суду у справі № 480/9019/20.

Проте, позивачем не надано жодних доказів щодо не виконання пенсійним органом рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 по справі №480/4550/20 щодо проведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років із розрахунку 80% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 по дату набрання рішенням законної сили.

Суд також зауважує, що у справі №480/4550/20 суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років з 80% до 70% грошового забезпечення і зобов`язав відповідача здійснити перерахунок і виплату недоотриманої суми пенсії виключно за спірний період - з 01.01.2018 по дату ухвалення судового рішення. Предметом розгляду у вищевказаній справі не були дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 80% на 70 % грошового забезпечення під час перерахунку пенсії позивача у квітні 2021 року.

Крім того, суд звертає увагу, що позивач не позбавлений права оскаржити відсоткове зменшення основного розміру пенсії під час перерахунку пенсії у квітні 2021 року у окремому судовому провадженні.

Більше того, у поданій заяві, позивач просить зобов`язати відповідача здійснити певні дії, в той час, як в силу вимог ст.383 КАС України заявник може звернутися до суду із вимогами у такій заяві лише про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або про визнання порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За таких обставин, суд не вбачає обґрунтованих підстав для задоволення заяви позивача, поданої в порядку ст. 383 КАС України.

Стосовно вимоги про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 480/4550/20 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області подати в установлений судом термін звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу вказаної норми вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов`язком суду.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об`єктивних обставин, що підтверджені належними та допустимими доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади. Застосування наведеної норми - це прерогатива суду.

Крім того, як встановлено судом вище, рішення суду у даній справі відповідачем виконано, відтак, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю.

Згідно положень ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 383 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду у справі № 480/4550/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя Н.В. Савицька