№ 9671830, 28.05.2010, Vinnytsia District Administrative Court

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2010 р. Справа № 2-а-1936/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: прокурора Тиврівського району в інтересах держави в особі Тиврівського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до: сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колос"

про: стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків

ВСТАНОВИВ :

Прокурором Тиврівського району в інтересах держави в особі Тиврівського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заявлено позов до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Колос» (далі СВК «Колос») про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.

Позов мотивовано тим, що станом на 01.04.2010 року за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Оскільки, заборгованість в добровільному порядку не погашена, прокурор Тиврівського району в інтересах держави в особі Тиврівського районного центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, керуючись ст. 60 КАС України, звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення коштів.

Ухвалою суду від 12.05.2010 року відкрито провадження у справі.

Від представників прокуратури та позивача до суду надійшла заява щодо розгляду справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримують та просять суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності, при цьому зазначив, що позовні вимоги позивача в сумі 1066,63 гривень визнає в повному об'ємі.

Враховуючи те, що від обох сторін по справі надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд, відповідно до частини 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС) України, прийняв рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відносини, що виникають із загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття врегульовані, зокрема, нормами Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон № 1533) та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття" (далі Інструкція №339), затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 за № 339.

Відповідно до положень Закону № 1533, Фонд є правонаступником державного фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідується. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №955 "Про організаційні заходи щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття" передбачено, що, у зв'язку з ліквідацією державного фонду сприяння зайнятості населення, з 1 січня 2001 р. кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а також суми, одержані внаслідок погашення заборгованості із збору на соціальне страхування на випадок безробіття та інших боргів до державного фонду сприяння зайнятості населення, зараховуються на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно зі ст. 12 Закону №1533 виконавчим органом Фонду є Виконавча дирекція Фонду, яка діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, які, зокрема, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Сільськогосподарський виробничий кооператив "Колос" є платником внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

У зв'язку з тим, що відповідачем своєчасно не сплачувались страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття за останнім рахується заборгованість. Зокрема: у січні 2006 року, листопаді 2007 року, вересні 2008 року та жовтні 2009 року прокурором Тиврівського району в інтересах держави в особі Тиврівського РЦЗ були подані позови до СВК «Колос» про стягнення заборгованості (недоїмки) зі сплати страхових внесків до Фонду в розмірах відповідно 15913,90 грн., 4279,10 грн., 4707,72 грн., 1413,61 грн. Позовні вимоги прокурора були задоволені, про що свідчать додані до матеріалів справи виконавчі листи Вінницького окружного адміністративного суду від 11.02.2008 року, від 04.12.2008 року, від 03.12.2009 року, та виконавчий лист господарського суду Вінницької області. Однак, відповідач зазначену заборгованість та недоїмку на загальну суму 26314,33 грн. не сплатив.

З 01.10.2009 року станом на 01.04.2009 року заборгованість (недоїмка) перед Фондом зросла на суму 1066,63 грн. Тобто, протягом названого періоду у відповідача виникла нова заборгованість зі сплати страхових внесків, яка станом на 01.04.10 р. не погашена.

Таким чином, за СВК «Колос» станом на 01.04.2009 року рахується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальну суму 1066,63 грн., яка підтверджується розрахунковою відомостю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 1 квартал 2010 року (а.с.5).

Відповідно до Закону №1533 всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року повинні сплачувати внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку і в розмірах, передбачених даним Законом.

Згідно ст. 35 Закону №1533 роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Статтею 38 Закону №1533 передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно п.7.4 Інструкції №339 рішення приймається, якщо загальна сума недоїмки, пені та штрафу складає не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, та протягом пяти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобовязаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.

Несплата роботодавцями страхових внесків до Фонду порушує інтереси держави у сфері соціального забезпечення громадян у випадку безробіття, оскільки не дозволяє робочим органам виконавчої дирекції Фонду виконувати покладені на них завдання, в повному обсязі виконувати Державну програму зайнятості.

Відповідно до п. 9.11 Інструкції №339 усі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Під час провадження у справі судом встановлена наявність права прокурора на звернення з даним позовом до суду, оскільки спори, що виникають із правовідносин за Законом №1533, вирішуються в судовому порядку.

На підставі ст.ст. 112, 136 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено відсутність підстав для відмови у прийнятті визнання адміністративного позову відповідачем. Дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї небудь права, свободи чи інтереси.

Беручи до уваги викладене, суд пришов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі у зв'язку з визнанням відповідачем адміністративного позову та прийняття його судом.

Виходячи з положень ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колос", (с. Шендерів. Тиврівський район, Вінницька обл., 2334, код 04324515, р/р 2600711820, ВОД "Райффайзен банк "Аваль"", м. Вінниця, МФО 302247) на користь Тиврівського районного центру зайнятості заборгованість (недоїмку) зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (вул. Малиновського, 12 смт. Тиврів, Вінницька обл., 23300, р/р37172001000828, МФО 802015, ГУ ДКУ у Вінницькій обл., код ЄДРПОУ 20086914) в сумі 1066 грн. 63 коп. (одну тисячу шістдесят шість гривень 63 коп.).

Копію даної постанови направити сторонам по справі.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 28.05.10

Суддя./підпис/.Дмитришена Руслана Миколаївна

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: