№ 9671647, 17.05.2010, Vinnytsia District Administrative Court

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2010 р. Справа № 2-а-1790/10/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Альчука Максима Петровича,

при секретарі судового засідання: Колодійчуку О.В.

за участю представників сторін:

позивача : Огірчук Н.М. - представник за довіреністю

відповідача : Пограничній К.Г. - представник за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області

до: Комунального підприємства "Погребищекомунсервіс"

про: стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі Вінницької області звернулось до суду з адміністративним позовом до комунального підприємства "Погребищекомунсервіс" про стягнення недоїмки по сплаті страхових внесків в сумі 20335,22 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок несплати в повному обсязі коштів на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за відповідачем рахується недоїмка по сплаті страхових внесків до УПФ України у Погребищенському районі Вінницької області в сумі 20335 грн. 22 коп., що підтверджується відповідним розрахунком.

Оскільки досудові заходи врегулювання спору щодо сплати недоїмки не дали позитивного результату, позивач був змушений звернутись до суду з даним позовом.

В процесі розгляду справи позивачем надано суду письмову заяву про збільшення розміру позовних вимог. Позивач зазначає, що у звязку з тим, що за час розгляду справи заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків зросла на 9681,63 грн., він просить збільшити розмір позовних вимог та стягнути з КП "Погребищекомунсервіс" загальну заборгованість в сумі 30016,85 грн. На підтвердження цих доводів позивачем додано розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, яка підлягає сплаті станом на 01.05.2010 року, копії рішень про застосування фінансових санкцій № 61 та № 62 від 30.03.2010 року, розрахунок фінансової санкції та пені та ін..

Згідно з ч. 1 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Зважаючи на права, якими наділені сторони статтею 51 Кодексу адміністративного судочинства України, зміна розміру позовних вимог приймається судом, оскільки такі дії позивача не суперечать закону, не порушують чиїх-небудь прав, свобод чи інтересів.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги в частині стягнення основної суми заборгованості визнала, при цьому заперечила проти задоволення позову в частині стягнення штрафних санкцій та пені.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов до висновку про задоволення позову, з огляду на слідуюче.

Так, відносини, що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058 - IV), який набрав чинності з 01.01.2004 року. Дія інших нормативно правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно положень ч. 2 ст. 5 Закону № 1058-IV, виключно цим законом визначаються принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, коло осіб, які підлягають загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню, а також платники страхових внесків.

Статтею 15 Закону №1058-IV передбачено, що платники внесків є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - субєкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - субєктів підприємницької діяльності, що обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору ( контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або за договорами цивільно-правового характеру.

Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності - юридичної особи, КП "Погребищекомунсервіс" зареєстроване Погребищенською районною державною адміністрацією 15.12.2004 року (а.с. 7).

Згідно з довідкою Вінницького обласного управління статистики від № 1939 відповідач включений до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 8).

Відповідно до заяви (а.с. 6) КП "Погребищекомунсервіс" зареєстровано в УПФ України у Погребищенському районі Вінницької області.

Таким чином, відповідач є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Водночас страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до вимог Закону №1058-IV.

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 року № 64/8663 на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Пунктом 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058-IV передбачено, що страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Зокрема, згідно з п.п. 5.1.4 п. 5.1 вказаної Інструкції нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до чинного законодавства, КП "Погребищекомунсервіс" до УПФ України у Погребищенському районі подано розрахунки суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягали сплаті з грудня 2009 року по квітень 2010 року, однак вказані суми повністю не були сплачені, у звязку з чим, станом на 01.05.2010 року заборгованість становить 30016,85 грн.

Законодавством у таких випадках передбачено повноваження на вжиття заходів для погашення заборгованості, зокрема, територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені управлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду. А в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобовязаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

На виконання вказаних положень закону, УПФ України у Погребищенському районі направлялась відповідачу вимога від 01.04.2010 року № Ю-1 (а.с. 18) на загальну суму 20335 грн. 22 коп., проте на даний заборгованість відповідачем повністю не погашена.

Нараховані позивачем суми протягом десяти робочих днів після отримання вимог не сплачені та ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржені.

Факт наявної заборгованості КП "Погребищекомунсервіс" перед Пенсійним фондом підтверджуються розрахунком суми заборгованості по страхових внесках на обовязкове державне пенсійне страхування станом на 01.05.2010 року, а також рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 15 від 29.01.2010 року, № 23 від 02.022010 року, № 61 та № 62 від 30.03.2010 року, розрахунками фінансової санкції та пені та іншими документами, що містяться в матеріалах справи.

Окрім того, заборгованість відображена в картці особового рахунку КП "Погребищекомунсервіс" (а.с.26-29).

Доказів в спростування заявлених позовних вимог відповідач не подав.

Таким чином, сума заборгованості відповідача перед УПФ України у Погребищенському районі знайшла своє підтвердження фактичними обставинами і матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ст. 106 Закону № 1058-IV суми страхових внесків своєчасні нараховані та\або не сплачені страхувальником у строки, встановлені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами ПФУ у випадках передбачених ч. 3 ст. 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю сплати страхових внесків (недоїмки) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій в розмірах, встановлених ч. 9 ст. 106 Закону №1058-IV.

В силу ч.3 ст. 18 Закону №1058-IV страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Не проведення розрахунків з Пенсійним фондом істотно зачіпає інтереси держави, перешкоджає їй в здійсненні своєчасного та в повному обсязі фінансування пенсійних виплат відповідно до чинного законодавства.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 64 Закону № 1058-IV виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи наділені правом стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків, а згідно із ч. 3 ст. 106 цього Закону орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

З приписів ч. 2 ст. 124 Конституції України вбачається те, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

В силу ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи те, що вимоги УПФ України у Погребищенському районі є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, оскільки заявлена сума до стягнення складається із сум внесків, які визначенні відповідачем у поданих до управління розрахунках самостійно, що свідчить про їх погодження, в установлений строк ці суми не сплачені, що потягло за собою виникнення заборгованості, а також враховуючи те, що УПФ України у Погребищенському районі має право звернутися до суду про стягнення недоїмки, а суд наділений повноваженнями на стягнення такої заборгованості, то суд вважає доцільним позов задовольнити.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Погребищенського районі задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства "Погребищекомунсервіс" (22200, вул. Шевченка, 30, м. Погребище, Вінницька область, р/р 26003005129001 МФО 302355 код 33264080) на користь Управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі (22200, вул. Б. Хмельницького, 75, Вінницька область, р/р 25609323440103 в ОПЕРУ Ощадбанку м. Вінниці, МФО 302076, код 20106440) 30016, 85 (тридцять тисяч шістьнадцять гривень вісімдесят пять копійок) грн. заборгованості по страхових внесках на обовязкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови оформлено: 19.05.10

СуддяАльчук Максим Петрович

17.05.2010