Court ruling № 96674565, 30.04.2021, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про призначення судового засідання

Справа №500/1346/21

30 квітня 2021 року м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив:

- визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2018-2020 роки у розмірі, меншому, ніж передбачено частиною 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 25 грудня 1998 року №367-ХІV,

- зобов`язати Департамент соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017-2020 роки з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати визначеного частиною 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 25 грудня 1998 року №367-ХІV та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

На підставі статті 12 та глави 10 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Тернопільським окружним адміністративним судом винесено ухвалу від 29 березня 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у якій зазначено строк подання учасникам справи відзиву на позовну заяву.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.04.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Тернопільської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання необхідних документів на адресу суду, а саме подання до суду клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску; визначення суб`єктного складу відповідача та сформування позовних вимог щодо належного відповідача.

27.04.2021 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду від позивача ОСОБА_1 поступила заява про усунення недоліків позовної заяви, зокрема подано виправлену позовну заяву із зазначенням відповідача - Управління соціальної політики Тернопільської міської ради.

З огляду на ці обставини суд вважає за доцільне з власної ініціативи вирішити питання належності відповідача в даній адміністративній справі.

Відповідно до частин третьої-четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Тому слід залучити до участі в справі в якості другого відповідача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради.

Однак, наведені вище обставини позбавляють можливість суду вирішити спір у письмовому порядку без виклику учасників у строки, визначені статтею 263 КАС України, а також без витребування доказів, необхідних для з`ясування обставин справи.

У статті 9 КАС України на рівні з іншими принципами адміністративного судочинства закріплено принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Частиною четвертою цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (частина друга статті 72 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина третя статті 73 КАС України).

Водночас, особливості витребування доказів наведені у статті 80 КАС України.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Разом із тим, суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів (частина четверта статті 77 КАС України).

У цій справі предметом оскарження є дії Управління соціального захисту населення Тернопільської міської ради щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у меншому розмірі, ніж передбачено частиною 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в редакції від 25 грудня 1998 року №367-ХІV, як зазначено у виправленій позовній заяві.

У зв`язку з такими обставинами та відсутністю доказів виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік саме Управлінням праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Тому керуючись статтями 171, 248, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити у справі судове засідання на 27 травня 2021 року о 11:30 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради та надати строк - 15 днів з дня отримання цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив повинен відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України та одночасно з надісланням до суду також повинен бути надісланий позивачу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Зобов`язати відповідача Управління соціальної політики Тернопільської міської ради подати суду докази разом із поданням відзиву.

Зобов`язати позивача ОСОБА_1 у строк до 15 травня 2021 року надати суду докази у підтвердження доводів щодо виплати йому саме Управлінням праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році у меншому розмірі, ніж передбачено частиною 4 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та інші докази на підтвердження обставин виплати йому разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році, у тому числі довідку про суму виплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, видану тим органом соціального захисту населення, який здійснив йому таку виплату, а також надати докази звернення до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради з приводу порушеного права на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 9 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Копію ухвали направити учасникам справи, відповідачу Управлінню соціальної політики Тернопільської міської ради разом з копією позовної заяви.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень (у разі розгляду справи за його місцезнаходженням) про можливість отримання позовної заяви з доданими до неї матеріалами безпосередньо в приміщенні Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Учасники справи можуть отримати інформацію по цій справі в Інтернеті на офіційному вебпорталі судової влади в Україні за вебадресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Мартиць О.І.