Court ruling № 96651139, 28.04.2021, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

28 квітня 2021 року м. Київ№ 640/8003/21Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Служби автомобільних доріг в Одеській областідо Антимонопольного комітету Українипро визнання протиправним та скасування рішення,-В С Т А Н О В И В:

Служба автомобільних доріг в Одеській області (65031, м. Одеса, вул. Грушевського, 49, код ЄДР: 25829550) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (03680, м. Київ, вул. Метрополита Василя Липківського, 45, код ЄДР: 00032767), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 2821-р/пк-из від 16.02.2021 в частині зобов`язання Служби скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму «Всеукраїнський дорожній Консорціум» та рішення про допущення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Паритетбудінвест» до аукціону за процедурою закупівлі - «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-43 Кордон Молдови-Фараонівка Сарата-Дивізія-/Т-16-10/, км 18+310 - км 35+100», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-11-12-002284-Ь. які викладені у мотивувальній частині рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.03.2021 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви. В межах встановленого судом строку недоліки позовної заяви позивачем усунуто.

Спір виник із публічно-правових відносин у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, у зв`язку з чим клопотання позивача про розгляд справи за участю представника позивача задоволенню не підлягає.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як видно з матеріалів позову, рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Консорціум «Всеукраїнський дорожній Консорціум» (01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 52, код ЄДР: 44033480), оскільки на підставі скарги останнього відповідачем прийнято спірне рішення, з урахуванням чого, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення вказаного товариства до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Також, як видно з матеріалів позову, рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Паритетбудінвест» (65005, м. Одеса, вул. Бугаївська, 35, код ЄДР: 42846767), оскільки вказане Товариство рішенням позивача допущене до аукціону за процедурою закупівлі - «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-43 Кордон Молдови-Фараонівка Сарата-Дивізія-/Т-16-10/, км 18+310 - км 35+100», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-11-12-002284-Ь, з урахуванням чого, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення вказаного товариства до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Керуючись вимогами п. 20 ч. 1 ст.4, ст. ст. 12, 49, 160-162, 171, 257, 258, 260-262, ч. 4 ст. 9, ч.ч. 1 - 4 ст. 77, ч.ч. 3, 6 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись одноособово суддею Кармазіним О.А. в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Консорціум «Всеукраїнський дорожній Консорціум» (01030, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 52, код ЄДР: 44033480).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Паритетбудінвест» (65005, м. Одеса, вул. Бугаївська, 35, код ЄДР: 42846767).

5. Витребувати Служби автомобільних доріг в Одеській області належним чином засвідчені копії тендерної документації за процедурою закупівлі - «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-43 Кордон Молдови-Фараонівка Сарата-Дивізія-/Т-16-10/, км 18+310 - км 35+100», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-11-12-002284-Ь.

6. Запропонувати відповідачу надати з дотриманням вимог ст. 162 КАС України відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 261 КАСУ) із наданням доказів на підтвердження правомірності рішення, вчинених дій / допущеної бездіяльності або заяву про визнання позову.

7. Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийнято рішення № 2821-р/пк-из від 16.02.2021.

8. Відповідач може подати заперечення, передбачені ч. 4 ст. 260 КАС України протягом п`яти днів з дати отримання копії даної ухвали (ч. 12. ст. 171 КАС України).

9. Відповідач має право подати клопотання, передбачене ч. 7 ст. 262 КАС України, в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

10. Позивач має право подати до суду, з дотриманням вимог ч.ч. 2- 4 ст. 162 КАС України, - відповідь на відзив, а відповідач, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАСУ, - заперечення (пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень) протягом п`яти днів з дати отримання відповідно, відзиву/заперечень (ч. 2 ст. 261 КАСУ).

11. Треті особа мають право подати, з дотриманням вимог ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України, - пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня вручення третім особам ухвалу про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання (ч. 3 ст. 261 КАСУ).

12. Витребувати у Консорціум «Всеукраїнський дорожній Консорціум» належним чином засвідчені всі копії тендерної пропозиції, які подавались Консорціумом на виконання вимог тендерної документації Служби автомобільних доріг в Одеській області за процедурою закупівлі - «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-43 Кордон Молдови-Фараонівка Сарата-Дивізія-/Т-16-10/, км 18+310 - км 35+100», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-11-12-002284-Ь.

13. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Паритетбудінвест» належним чином всі копії тендерної пропозиції, які подавались Товариством на виконання вимог тендерної документації Служби автомобільних доріг в Одеській області за процедурою закупівлі - «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-16-43 Кордон Молдови-Фараонівка Сарата-Дивізія-/Т-16-10/, км 18+310 - км 35+100», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2020-11-12-002284-Ь.

14. Звернути увагу учасників справи, що подання інших заяв по суті, крім тих, що зазначені вище - статтею 261 КАС України - не передбачено та, відповідно, судом не приймаються.

15. У порядку ч. 4. ст. 9, ч. 1 та ч. 3 ст. 77 КАС України запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали:

- всі наявні документи та пояснення, які на думку позивача мають значення для розгляду даної справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, що вже надані з позовною заявою.

16. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

17. На підставі ч. 3 ст. 166 КАС України встановити, що заяви з процесуальних питань подаються до суду з наданням доказів їх направлення іншим учасникам справи.

18. Роз`яснити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

19. Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповідачу та третім особам також надіслати копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

В силу вимог ч. 2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. .

Суддя О.А. Кармазін