Court ruling № 96646264, 29.04.2021, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

29 квітня 2021 р. Справа №200/7130/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Хохленков О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (84333, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Героїв Небесної Сотні, 23, код ЄДРПОУ 25953617) про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (84333, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Героїв Небесної Сотні, 23, код ЄДРПОУ 25953617) про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року по справі №200/7130/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (84333, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Героїв Небесної Сотні, 23, код ЄДРПОУ 25953617) про зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги - задоволено частково.

Визнано бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (84333, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Героїв Небесної Сотні, 23, код ЄДРПОУ 25953617) щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплаченого розміру допомоги у 2020 році, протиправною

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради (код ЄДРПОУ 25953617, 84333, Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Героїв Небесної сотні, 23) донарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 коп.

Постановою Першого Апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року залишино без змін.

Позивач через відділ діловодства та документообігу суду надала заяву, у якій просить суд зобов`язати Відповідача - Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області (ЄДРПОУ 25953617) подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року у справі № 200/7130/20-а щодо виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 коп.

Свою позицію обґрунтував тим, що 08.01.2021 року державним виконавцем Краматорського міського відділу державної виконавчої служби східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) Оруджовою К.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 64055215), копії якої направлено сторонам виконавчого провадження.

В рамках зазначеного виконавчого провадження, на адресу Краматорського міського відділу державної виконавчої служби східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Харків) від Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області надійшла відповідь № 29-01-14/881 від 26.01.2021 р., в якій боржник зазначив про те, що в паспорті бюджетної програми на 2020 рік не вказано напрямок «На виплату за рішенням суду».

У зв`язку із чим, виконати постанову про відкриття виконавчого провадження від 08.01.2021 року № 64055215, на даний час неможливо, у зв`язку з відсутністю кошторисних призначень на зазначені цілі (виконання рішень суду) та до врегулювання цього питання на законодавчому рівні. Таким чино позивач вважає, що своїми свідомими діями Відповідач - Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області виражає свідоме небажання виконувати рішення суду, яке набрало законної сили та є обов`язковим до виконання.

Вказані дії Відповідача повністю порушують законне право на отримання належних виплат, відповідно до вимог Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Рішення Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, а також роблять неможливим виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/7130/20-а.

Розглянувши подану заяву та аргументи, викладені на підтримання даного даної заяви, суд доходить наступного висновку.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, заявник зазначила, що станом на теперішній час рішення суду відповідачем не виконано.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Оскільки матеріали справи не містять доказів щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року по справі №200/7130/20-а, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року у справі №200/7130/20-а шляхом зобов`язання Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області (ЄДРПОУ 25953617) подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року у справі № 200/7130/20-а щодо виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 коп. з дня набрання цією ухвалою законної сили.

З урахуванням викладено вище, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року у справі №200/7130/20-а є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтею 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року №200/7130/20-а– задовольнити.

Застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №200/7130/20-а шляхом зобов`язання Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області (ЄДРПОУ 25953617) подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року у справі № 200/7130/20-а щодо виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», враховуючи висновки, викладені в Рішенні Конституційного Суду України №3-р/2020 від 27.02.2020 року, в загальному розмірі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 коп., з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 29 квітня 2021 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя О.В. Хохленков