Court ruling № 96607701, 28.04.2021, Voznesenivskyi District Court of Zaporizhzhia City (until 25.04.2025 - Ordzhonikidzevskyi District Court of Zaporizhzhia City)

1Справа № 335/3485/21 2-а/335/89/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2021 року м.Запоріжжя

Суддя Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя Алєксєєнко А.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до поліцейського капітана Мельниченка Олександра Олексійовича, Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання дій протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського капітана Мельниченка Олександра Олексійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 05.04.2021 позовну заяву залишено без руху на підставі статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки позов не відповідав вимогам статей 160; 161 КАС, позивачу надано 10 днів з моменту отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, а саме для надання: оновленої позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи з зазначенням ім`я та по батькові відповідача, місця проживання чи перебування позивача та поштового індексу, надання копії оскаржуваної постанови серії ГАБ №326406 належної якості, а також оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 454 гривні, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

13 квітня 2021 року на виконання ухвали Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 05 квітня 2021 року позивачем було подано до суду оновлену позовну заяву у якій було зазначено додаткового відповідача Відділ поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, проте в порушення ч.1 ст.161 КАС України не додано її копії для останнього. Додатково зазначено про те, що у позивача відсутня належної якості копія оскаржуваної постанови серії ГАБ №326406. Крім того, позивачем заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15.04.2021 у задоволені клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору відмовлено. Повторно надіслано копію ухвали Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 05.04.2021 для виконання в частині надання копій позовної заяви відповідно до кількості учасників справи та надання оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 454 гривні або документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору, продовжено позивачу строк для усунення недоліків та надано строк п`ять днів з дня отримання копії даної ухвали.

Позивачу було роз`яснено про те, що якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позов буде повернуто позивачеві.

Ухвала Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 15.04.2021 була отримана позивачем 21.04.2021, що підтверджується підписом у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

За приписами п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Станом на 28.04.2021 позивачем вказані недоліки позовної заяви не усунуті, документи на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху не надані. Відповідно до ч.5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

У зв`язку з тим, що позивачем не використані зазначені процесуальні дії та з урахуванням достатнього часу на усунення недоліків позовної заяви, суд вбачає законні підстави для повернення позовної заяви позивачу.

Суд звертає увагу, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить з того, що положення п. 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов`язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Європейський суд з прав людини дотримується позиції, що проявляти ініціативу щодо своєчасного розгляду справи повинен саме позивач.

Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосереднього його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, як наголошує в своїх рішеннях Європейський суд, позивач як сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Із зазначеного слідує, що повернення позовної заяви у відповідності до ст. 169 КАС України не є порушенням права на справедливий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду, оскільки не позбавляє права позивача (заявника) на повторне звернення до суду із позовом.

Керуючись ст. 169, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського капітана Мельниченка Олександра Олексійовича, Відділу поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання дій протиправними, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження по справі про адміністративне правопорушення – повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом 15 днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, у разі якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя: А.Б. Алєксєєнко