Court ruling № 9660685, 28.05.2010, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

28 травня 2010 року                                                                 Справа №  2а-2970/10/0870

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою:          Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго», в особі відокремленого підрозділу «Держенергонаглід у Дніпровському регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»

в інтересах якого діє:          Прокурор м. Енергодара

до:          Комунального підприємства «Експлуатаційне дорожньо-ремонтне підприємство» Енергодарської міської ради

про:          стягнення штрафу,

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,

                                                        ВСТАНОВИВ:

27 травня 2010 року прокурор м. Енергодара, діючи в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України, звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом, в якому в якості позивача визначив Державне підприємство «Національну енергетичну компанію «Укренерго», в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - позивач). Позов був поданий до комунального підприємства «Експлуатаційне дорожньо-ремонтне підприємство» Енергодарської міської ради (далі – відповідач). В позову прокурор просить стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України (р/р 31119106700015 у ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677056, одержувач – Державний бюджет м. Енергодара Запорізької області, код бюджетної класифікації 21081100) 39780,00 грн. штрафу, накладеного постановою Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії в Запорізькій області №01/20-4029 від 29.05.2009.

Нормами ст. 106 КАС України визначений перелік вимог до позовної заяви.

Згідно з ч. 5 ст. 106 КАС України одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 56 та ч. 2 ст. 60 КАС України прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.

У розумінні ст. 56 Закону України «Про прокуратуру» прокурором в адміністративному судочинстві є: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані прокурори та їх заступники, старші помічники і помічники прокурора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші прокурори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції.

За правилами ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану посаду.

Відтак, повноваження перелічених прокурорів як представників у адміністративному судочинстві, які діють у межах своєї компетенції (про яку відомо суду), підтверджуються службовим посвідченням. Повноваження інших працівників прокуратури, які виконують функції прокурора щодо представництва інтересів держави чи громадянина в адміністративному судочинстві, повинні бути підтверджені довіреністю, виданою керівником прокуратури.

Прокурором визначено в якості особи, в інтересах якої він звертається до суду, - Міністерство палива та енергетики України. Разом з тим, процесуальний статус цієї особи прокурором не визначений (позивач, відповідач або третя особа), не зазначені реквізити цієї особи.

З наведених вище підстав позовна заява не відповідає вимогам ч. 5 ст. 106 КАС України, оскільки до неї не доданий документ, що підтверджує повноваження особи, яка її підписала.

Також п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України передбачає, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Прокурор в позові посилається на постанову Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії і теплової енергії в Запорізькій області №01/20-4029 від 29.05.2009, як на підставу вимог позивача. Проте, ця постанова була предметом судового розгляду у Запорізькому окружному адміністративному суді в адміністративній справі № 2а-3828/09/0870 та постановою суду від 27.08.2009 (не набрала законної сили) була визнана неправомірною та скасована.

Таким чином, позивачу необхідно, у встановлений для усунення недоліків позовної заяви строк, усунути виявлені недоліки позовної заяви, а саме: надати документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала позовну заяву (копію службового посвідчення); визначити процесуальний статус Міністерства палива та енергетики України; визначитися із обґрунтуванням позовних вимог.

Крім того, позивачу необхідно надати документи на підтвердження повноважень керівників позивача.

Керуючись ст. ст. 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», в інтересах якого діє прокурор м. Енергодара, до Комунального підприємства «Експлуатаційне дорожньо-ремонтне підприємство» Енергодарської міської ради про стягнення штрафу - залишити без руху.

Надати прокурору м. Енергодара строк для усунення недоліків позовної заяви до  17 червня 2010 року  в порядку та у спосіб, зазначені в мотивувальній частині цієї ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.

Копію ухвали надіслати прокурору м. Енергодар (вул. Комсомольська, 3,                     м. Енергодар, Запорізька область, 71503).

Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня постановлення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                            О.В. Прудивус