№ 9653486, 05.02.2010, Odesa Administrative Court of Appeal

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 лютого 2010 р. Справа № 2-а-3998/08/1570

Категорія:6.6.3 Головуючий в 1 інстанції: Аблов Є.В.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

Судді-доповідача Димерлія О.О.

суддів Домусчі С.Д., Єщенка О.В.

при секретарі Коєвій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Іллічівську на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року по справі за заявою державної податкової інспекції у м. Іллічівську до державного підприємства «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів»про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків,-

ВСТАНОВИЛА:

В січні 2008 року позивач звернувся до суду з вказаною вище заявою та просив застосувати до відповідача адміністративний арешт активів у вигляді зупинення операцій на рахунках на строк до повного погашення останнім суми податкового боргу у розмірі 2771620,22 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року в задоволенні заяви відмовлено повністю.

В поданій апеляційній скарзі ДПІ у м. Іллічівську, з посиланням на те, що постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову і прийняти нову постанову, якою задовольнити позов в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно довідки ДПІ у м. Іллічівську про загальну заборгованість, за ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів»на 24.02.2009 року рахується податковий борг у сумі 3897559,88 грн.

У звязку з несплатою ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів»податкового боргу у встановлені строки, активи підприємства, відповідно до положень п.п. 8.2.1 п.8.2 ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», зареєстровані в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 14.09.2004 року за №1300915. Крім того, 21.02.2005 року у податкову заставу внесено плавзасоби балансовою вартістю 984741,82 грн., а саме дизельна шаланда «Дніпр-10»та земснаряд «Іллічівськ».

25.09.2007 року ДПІ у м. Іллічівську проведено перевірку стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, в ході якої встановлено, що ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів»передано майно на загальну суму 36563389, 28 грн. на баланс ДП «Укртехфлот»згідно акту №1 приймання-передачі майна, та майно на загальну суму 2117610,65 грн. на баланс ДУ «Держгідрографія»згідно акту №2 приймання-передачі майна.

24.01.2008 року від відділу податкової міліції ДПІ надійшло подання про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків, оскільки ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів»порушено правила відчуження активів.

Як встановлено судом першої інстанції, ухвалою господарського суду Одеської області від 23 січня 2008 року порушено провадження у справі про банкрутство ДП «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів (а. с. 149).

Адміністративний арешт активів платника податків є виключним способом забезпечення можливості погашення його податкового боргу, застосування якого регулюється статтею 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Однак, абзацом третім преамбули вище вказаного Закону визначено, що цей Закон не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу з осіб, на яких поширюються судові процедури, визначені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Відповідно до пункту 7.8 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»з моменту прийняття ухвали судом (арбітражним судом) про порушення провадження у справі про банкрутство платника податків порядок сплати податкового зобов'язання або погашення податкового боргу такого платника податків, зазначених у заяві, яка подається до суду (арбітражного суду), визначається згідно з нормами Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", без застосування норм цього Закону.

З цього випливає, що порушення провадження у справі про банкрутство платника податків є обставиною, що виключає можливість застосування до цього платника податків адміністративного арешту активів відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до п.п. 9.3.9 п.9.3 ст. 9 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством.

При винесенні постанови суд першої інстанції відмовляє в задоволенні позову, не беручи до уваги, що ДПІ у м. Іллічівську подало заяву про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків, а не адміністративний позов.

Таким чином, суд першої інстанції при правильному по суті вирішенні справи порушив норми процесуального права, що відповідно до п.1 ч.1 ст. 201 КАС України є підставою для зміни судового рішення.

З урахуванням всього вище наведеного колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне змінити постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року.

Керуючись ст. ст.185, 195, 198, 201, 205, 207 КАС України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу державної податкової інспекції у м. Іллічівську залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2009 року по справі за заявою державної податкової інспекції у м. Іллічівську до державного підприємства «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів»про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків змінити.

В задоволенні заяви державної податкової інспекції у м. Іллічівську до державного підприємства «Чорноморсько-Азовське виробничо-експлуатаційне управління морських шляхів»про застосування адміністративного арешту активів у вигляді зупинення операцій на рахунках платника податків відмовити повністю.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Суддя-доповідач:

Судді: