Court ruling № 96409451, 19.04.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/14424/20

УХВАЛА

19 квітня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі № 420/14424/20,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі № 420/14424/20 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, – Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Суд вирішив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано у довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО104120 від 08 вересня 2020 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО104120 від 08 вересня 2020 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум.

Рішення суду у справі № 420/14424/20 набрало законної сили 23 березня 2021 року.

08 квітня 2021 року представником позивача через канцелярію суду подано заяву в порядку статті 383 КАС України, згідно якої позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у неналежному виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року №420/14424/20, а саме, у здійсненні перерахунку та виплати призначеної позивачу пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019 року, виходячи з розміру 70 % грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року виходячи з розміру 89% грошового забезпечення на підставі довідки Одеського обласного територіального центу комплектування та соціальної підтримки №ЮО104120 від 08 вересня 2020 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум.

В обґрунтування поданої заяви зазначено про те, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі № 420/14424/20, яким задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 , набрало законної сили. На виконання рішення суду відповідач перерахував пенсію позивача, зменшивши її розмір до 70%, що підтверджується розрахунком пенсії станом на 01.04.2021 року.

Вважаючи, що перерахунок пенсії є таким, що не відповідає рішенню суду, позивач звернувся до суду в порядку ст. 383 КАС України з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З урахуванням ч. 5 ст. 383 КАС України, суд здійснює розгляд заяви в порядку письмового провадження

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 15 квітня 2021 року через канцелярію суду надійшли заперечення на заяву позивача, подану в порядку статті 383 КАС України.

Згідно цих заперечень, Головне управління вважає, що відповідна заява не підлягає задоволенню з таких підстав.

На виконання рішення суду у справі № 420/835/19, Позивачу 23.04.2020 року проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 виходячи з розрахунку 89 % грошового забезпечення. Інформація про виконання рішення по справі № 420/835/19 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Рішення судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, виконуються сторонами в межах покладених зобов`язань. А саме, виплати, призначені на виконання судового рішення, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення.

Відповідач зазначає, що у зв`язку з тим, що 23.03.2021 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року по справі №420/14424/20, яким установлено нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 89% грошового забезпечення, то перерахунок пенсії проведено з 01.04.2019 у розмірі 70% грошового забезпечення, що передбачено статтею 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з врахуванням оновленої довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08.09.2020 №ЮО104120. Згідно з ст. 13 Закону № 2262 , максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті не повинен відповідних сум грошового забезпечення перевищувати 70%.

З огляду на вищевикладене, відповідач вказує, що Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії Позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та з урахуванням основного розміру пенсії в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що передбачено ст.13 Закону № 2262 в редакції на момент здійснення перерахунку.

Таким чином, на переконання відповідача, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії по справі №420/14424/20 за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 в сумі 128740,98 грн. буде здійснена після надходження до Головного управління відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Розглянувши заяву позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі № 420/14424/20, суд дійшов наступного.

Як встановлено судом під час розгляду адміністративної справи №420/14424/20, з 01.09.2004 року позивачу – підполковнику ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільненому в запас, призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” у розмірі 89 % грошового забезпечення, вислуга років 33.

05 березня 2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Постановою КМУ №704, яка набрала чинності 01.03.2018 року, установлено додаткові види грошового забезпечення, які внаслідок скасування пункту 1 Постанови №103, підлягають врахуванню при перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ.

Відтак, позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано на ім`я ОСОБА_1 оновлену довідку № ЮО104120 від 08 вересня 2020 року про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.

Однак відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, що стало підставою позову у справі №420/14424/20.

З огляду на зазначене, за результатом розгляду цієї справи (№420/14424/20), суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано у довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО104120 від 08 вересня 2020 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.

Крім того для належного захисту порушених прав позивача суд зобов`язав Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО104120 від 08 вересня 2020 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум.

Однак, що стосується позовних вимог щодо виплати пенсії з розрахунку її основного розміру 89 % грошового забезпечення, в рішенні суду від 19 лютого 2021 року зазначено, що позовні вимоги в частині встановлення відсоткового розміру пенсії задоволенню не підлягають, оскільки позивач вже отримує пенсію за вислугу років у розмірі 89% грошового забезпечення згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2019 року по справі №420/835/19 та відповідно до перерахунку від 26.12.2019 року.

Як встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2019 року по справі №420/835/19 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 року при перерахунку пенсії ОСОБА_1 розміру пенсії за вислугу років з 89 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок і виплату належної ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням основного розміру пенсії 89 відсотків грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.

На підставі викладеного, суд акцентує увагу на тому, що питання щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року з розрахунку її основного розміру 89 % грошового забезпечення на підставі довідки Одеського обласного територіального центу комплектування та соціальної підтримки №ЮО104120 від 08 вересня 2020 року, не було предметом розгляду судом під час розгляду адміністративної справи №420/14424/20.

Згідно приписів ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Натомість, право позивача щодо відсоткового розміру пенсії за вислугу у 89 % грошового забезпечення не підтверджувалось рішенням у справі №420/14424/20.

Вищезазначені правові норми ст. 383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що заявлені позивачем в заяві про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі № 420/14424/20, вимоги не можуть бути вирішені в порядку ст. 383 КАС України.

Суд зазначає, що позивач фактично виклав нові позовні вимоги, які не були предметом судового розгляду у даній справі та можуть бути предметом спору в іншому позовному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що заява позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі № 420/14424/19, не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 370, 382, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі № 420/14424/20, – залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук