Court ruling № 96409331, 21.04.2021, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 квітня 2021 р. № 400/4191/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Миколаївської обласної прокуратури про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, кадрової комісії № 10 Офісу Генерального прокурора та Миколаївської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення від 01.07.2020 року № 2 та наказу від 19.08.2020 року № 791к; поновлення на посаді з 01.09.2020 року; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.09.2020 року,- ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, кадрової комісії № 10 Офісу Генерального прокурора та Миколаївської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення від 01.07.2020 року № 2 та наказу від 19.08.2020 року № 791к; поновлення на посаді з 01.09.2020 р.; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.09.2020 року.

Ухвалою від 05.10.2019 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/4191/20 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засдання на 28.10.2020 року о 15:15 год.

Підготовче судове засідання, призначене на 28.10.2020 року, відкладено на 25.11.2020 року.

Ухвалою від 25.11.2020 року суд продовжив шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №400/4191/20 на тридцять днів та відклав підготовче засідання по даній адміністративній справі на 16.12.2020 року.

Підготовче судове засідання, призначене на 16.12.2020 року, у зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному відкладено на 22.12.2020 року.

Ухвалою від 22.12.2020 року суд закрив підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, кадрової комісії № 10 Офісу Генерального прокурора та Миколаївської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення від 01.07.2020 року № 2 та наказу від 19.08.2020 року № 791к; поновлення на посаді з 01.09.2020 р.; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 01.09.2020 року та призначив справу № 400/4191/20 до судового розгляду по суті на 20 січня 2021 року.

Судове засідання, призначене на 20.01.2021 року, відкладено на 23.02.2021 року.

Судове засідання, призначене на 23.02.2021 року, відкладено на 17.03.2021 року.

Судове засідання, призначене на 17.03.2021 року, відкладено на 21.04.2021 року.

12.04.2021 року та 20.04.2021 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду надійшло представника Миколаївської обласної прокуратури про проведення судового засідання у справі № 400/4191/20 в режимі відеоконференції, яке вже призначено на 21.04.2021 року о 10 годині 00 хвилин. Клопотання мотивовано тим, що відповідач бажає приймати участь у розгляді даної адміністративної справи, однак, враховуючи територіальну віддаленість та у зв`язку з запровадженням в Україні карантинних заходів, просить забезпечити можливість присутності у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням програмного забезпечення Easycon.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходить з наступного.

Особливості участі особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції врегульовано статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Відповідно до ч.4 ст.195 КАС України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020р. №196 затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

Пунктом 2 Розділу 1 Порядку передбачено, що Учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Відповідно до п.5 Розділу 1 Порядку, ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з п.2 Розділу 2 Порядку, система відеоконференцзв`язку - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення (за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України https://vkz.court.gov.ua - EasyCon), що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку та відповідають вимогам законодавства.

Відповідно до п.3 Розділу 2 Порядку, технічні засоби відеозапису ходу і результатів процесуальних дій - сукупність програмно-апаратних засобів та приладів, що забезпечують належне фіксування, зберігання, копіювання (дублювання) і використання інформації, яка відображає процес відеоконференції.

Згідно з п.1 Розділу 3 Порядку, для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

Відповідно до п. 7 Розділу 3 Порядку, головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.

Згідно з п. 8 Розділу 3 Порядку, секретар судового засідання інформує учасника справи засобами телефонного зв`язку (електронної пошти), вказаними в заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.

Суд зазначає, що у зв`язку з карантинними обмеженнями та встановлення наказом від 29.03.2021 року № 13-о особливого режиму роботи Миколаївського окружного адміністративного суду, зокреса, припинено проведення відкритих судових засідань з особистою участю сторін.

Проведення відкритих судових засідань можливе лише в режимі відеоконференції за наявності клопотань від усіх учасників справи.

Разом з тим, від ОСОБА_1 , Офісу Генерального прокурора та кадрової комісії № 10 Офісу Генерального прокурора клопотань про проведення судового засідання в режимі відеоконференції до суду не надходило.

Тому, проведення судового засідання, призначеного на 21.04.2021 року, за відсутності ОСОБА_1 , Офісу Генерального прокурора та кадрової комісії № 10 Офісу Генерального прокурора призведе до порушення їхніх прав на участь у судовому засіданні.

Суд зауважує, що проведення судового засідання в період особливого режиму роботи Миколаївського окружного адміністративного суду, зокрема в режимі відеоконференції можливо лише за наявності клопотань від усіх учасників справи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання про розгляд справи у режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 195, 243, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Миколаївської обласної прокуратури про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Лебедєва