Court ruling № 96379891, 19.04.2021, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/224/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог

19 квітня 2021 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін питання строку звернення до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (код ЄДРПОУ 26094903, місцезнаходження: 79022, м. Львів, вул. Виговського, 34), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо недонарахування та невиплати належної ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2017 - 2020 роки у розмірі 29183,00 грн;

- зобов`язати Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити донарахування та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму грошової допомоги до 5 травня (з урахуванням попередньої виплаченої суми допомоги) в розмірі 29183,00 грн.

Ухвалою від 11.01.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 11.01.2021 суд зупинив провадження у справі.

Ухвалою від 24.02.2021 суд поновив провадження у справі.

У відзиві на позовну заяву відповідач звернув увагу на пропуск позивачем строку звернення до суду із адміністративним позовом.

Суд при вирішенні питання строку звернення до суду виходив з такого.

Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини п`ятої вказаної статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

В абзаці першому частини другої статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відлік строків для звернення з метою реалізації права на соціальний захист розпочинається з моменту отримання відповідним суб`єктом владних повноважень заяви особи, до якого додано пакет необхідних документів. У свою чергу, відлік строків для звернення до суду (у випадку незгоди особи з відповідним рішенням, дією чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду зазначеної заяви) розпочинається з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про таке порушення своїх прав, якщо інше прямо не передбачено законом.

Суд встановив, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 07.12.2020, в якій просив надати інформацію про суми виплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2017-2019 роках.

За результатами розгляду такої заяви відповідач надав позивачу довідку від 18.12.2020 №260306-9189 в якій вказав, що розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2017 році становив - 2700,00 грн, у 2018 році - 2845,00 грн, у 2019 році - 2950,00 грн.

У цьому контексті необхідно додати, що в матеріалах справи відстні відомості щодо звернення позивача до відповідача із заявою про проведення перерахунку щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2017-2019 роки.

Тобто позивач оскаржує саме бездіяльність відповідача щодо донарахування та виплати належної йому щорічної разової допомоги до 5 травня за 2017 - 2019 роки.

Згідно з частиною четвертою статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, вказаним законом встановлено термін виплати разової грошової допомоги до 5 травня, який завершується 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Тобто, до 30 вересня відповідного року особа може добросовісно очікувати на проведення доплати разової грошової допомоги до 5 травня. Відтак суд вважає, що з 1 жовтня відповідного року необхідно розпочинати відлік шестимісячного строку звернення до суду.

З огляду на вказаний висновок, звернувшись до суду 06.01.2021, позивач пропустив строк звернення з позовними вимогами щодо недонарахування та невиплати належної щорічної разової допомоги до 5 травня за 2017 - 2019 роки.

Суд зауважує, що позивач не подав заяви про поновлення строку та не надав доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду із вказаними позовними вимогами.

Водночас, виходячи з наведених висновків щодо терміну виплати разової грошової допомоги до 5 травня, суд вважає, що позивач не пропустив строку звернення до суду із позовними вимогами щодо недонарахування та невиплати належної щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік, а тому доводи відповідача у цій частині є безпідставними.

Відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо недонарахування та невиплати належної ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2017 - 2019 роки та зобов`язання Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити донарахування та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму грошової допомоги до 5 травня (з урахуванням попередньої виплаченої суми допомоги).

Керуючись статтями 121, 123, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо недонарахування та невиплати належної ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2017 - 2019 роки та зобов`язання Залізничний відділ соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради здійснити донарахування та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму грошової допомоги до 5 травня (з урахуванням попередньої виплаченої суми допомоги).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Мричко Н.І.