Court ruling № 96336621, 15.04.2021, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

м. Черкаси

15 квітня 2021 року Справа № 580/3540/20

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білоноженко М.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу №580/3540/20 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

31.08.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації (далі - відповідач 1), Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (далі - відповідач 2) в якій позивач просив:

- визнати протиправними відмови відповідачів нарахувати та виплатити позивачу щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати відповідачів перерахувати та виплатити позивачу щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як інваліду війни II групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком у відповідності до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням виплаченої суми.

Ухвалою суду від 28.09.2020р. позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

26.10.2020р. ухвалою суду зупинено провадження у даній справі, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/2722/20.

16.03.2021р. позивач звернувся до суду із заявою про заміну первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації на належного - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, а також виклав позовні вимоги у наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою суду від 15.04.2021р. поновлено провадження у даній справі.

Розглянувши подане клопотання, суд вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Суд врахував, що предметом цього спору є нарахування та виплата позивачу недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Відповідно до пункту 15 Положення про Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням голови Черкаської обласної ради від 26 жовтня 2018 року №333-р (http://www.oblradack.gov.ua/rozporjadgennya2018_3), до головних завдань Центру належать, зокрема: забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення, надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат.

Згідно з підпунктом 6 пункту 17 вказаного Положення, Центр відповідно до покладених на нього завдань проводить перерахунки розмірів грошової допомоги (в тому числі у зв`язку з індексацією), забезпечує своєчасну підготовку бухгалтерської та статистичної звітності з використанням уніфікованих програмних засобів.

Згідно Листа від 11.08.2020р. №958/02-06 Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат повідомив позивача, що у 2020 році видатки на виплату грошової допомоги передбачені Законом України „Про Державний бюджет України на 2020 рік", а порядок виплати та розміри грошової допомоги визначено постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Зазначеним порядком установлено особам з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи виплату в розмірі 3640 грн. Допомогу позивачу у зазначеному розмірі нараховано та виплачено.

Ураховуючи викладене, оскільки у квітні 2020 року разова грошова допомога до 5 травня була виплачена позивачу Центром, а також те що соціальні виплати учасникам бойових дій на рівні Черкаської області централізовано проводяться Центром, то саме останній є належним відповідачем у справі. Суд також враховує, що перерахунок розмірів грошової допомоги (що є предметом даного позову) здійснюється Центром, у зв`язку із чим суд доходить висновку про обгрунтованість поданої позивачем заяви та доцільність заміни первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації на належного - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, виключивши його при цьому зі складу третіх осіб у даній справі, та прийняття нової редакції позовної вимог.

Керуючись ст. ст. 48, 243, 248, 259-263 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про заміну відповідача.

Замінити відповідача - Управління соціального захисту населення Корсунь-Шевченківської районної державної адміністрації на належного - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (18000, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, 10, код ЄДРПОУ - 21367450), виключивши його при цьому зі складу третіх осіб у даній справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко