Court ruling № 96333973, 15.04.2021, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

15 квітня 2021 року справа № 320/3741/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Раунд Рісайклінг" до Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Раунд Рісайклінг" з позовом до Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області №106 від 17 березня 2021 року "Про затвердження тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, які надаватиме ПП "НВП Гідроресурс на території Васильківської міської територіальної громади".

Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області №106 від 17 березня 2021 року "Про затвердження тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, які надаватиме ПП "НВП Гідроресурс" на території Васильківської міської територіальної громади" в частині втрати чинності рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області №418 від 30 жовтня 2020 року "Про встановлення скоригованих тарифів на комунальні послуги з вивезення твердих побутових відходів, які надає ТОВ "Раунд Рісайклінг" в м. Василькові Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову, протягом якого позивачу слід було надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 81,00 грн. за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу).

14.04.2021 на адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Раунд Рісайклінг" надійшла заява від 02.04.2021 про усунення недоліків позову із доказами сплати судового збору, зокрема, до заяви від 02.04.2021 додано платіжне доручення АТ КБ "ПриватБанк" у м. Дніпро від 26.03.2021 №1912 на суму 90,00 грн.

Отже, суд зазначає, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі суду від 02.04.2020 у повному обсязі та у встановлений судом строк.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області №106 від 17 березня 2021 року "Про затвердження тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, які надаватиме ПП "НВП Гідроресурс на території Васильківської міської територіальної громади".

В якості третьої особи у позовній заяві зазначено Приватне підприємство "Науково-виробниче підприємство "Гідроресурс".

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Приватного підприємства "Науково-виробниче підприємство "Гідроресурс", суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.ч. 4-6 ст.264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248 та 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 20 травня 2021 року об 11:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Приватне підприємство "Науково-виробниче підприємство "Гідроресурс" (ідентифікаційний код 38151137; адреса місцезнаходження: 01010, м. Київ, провулок Бутишева, буд. 10, офіс 5);

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копію рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області №106 від 17 березня 2021 року "Про затвердження тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, які надаватиме ПП "НВП Гідроресурс на території Васильківської міської територіальної громади";

- копії всіх документів, які стали підставою для прийняття рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області №106 від 17 березня 2021 року, зокрема, але не виключно, зазначених у вступній частині оскаржуваного рішення;

- докази оприлюднення в друкованих ЗМІ інформації про намір зміни тарифів на комунальні послуги;

- докази дотримання процедури прийняття пропозицій від населення щодо встановлення (зміни) тарифів;

- докази оприлюднення проекту спірного рішення та аналізу регуляторного впливу;

- обґрунтування щодо порядку формування, затвердження та назви послуги "з вивезення побутових відходів".

Витребувані судом докази надати суду із доказами направлення іншому учаснику справи протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Встановити третій особі строк для надання пояснення щодо позову протягом двадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

11. Покласти на відповідача обов`язок опублікувати оголошення про оскарження рішення Виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області №106 від 17 березня 2021 року "Про затвердження тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, які надаватиме ПП "НВП Гідроресурс на території Васильківської міської територіальної громади" у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чого надати суду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали.

12. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

13. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.