Court ruling № 96332633, 15.04.2021, Vinnytsia District Administrative Court

УХВАЛА

м. Вінниця

15 квітня 2021 р. Справа № 120/2206/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дончика Віталія Володимировича, розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про зміну позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 05.04.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

12.04.2021 року позивачем подано заяву про зміну позовних вимог, у якій остання просить суд:

- визнати неправомірним проведення земельних торгів 02.03.2021 року щодо земельної ділянки розміром 11.04 га за кадастровим номером 0521084800:000:2499 для ведення фермерського господарства ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області задовольнити клопотання від 25.08.2020 року та надати дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 40 га, яка розташована на території Почапинецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області на 7 років для сінокосіння та випасання худоби без проведення земельних торгів.

Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття заяви позивача про зміну позовних вимог в частині визнання неправомірним проведення земельних торгів, суд виходить із наступного.

Згідно частини 1 статті 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

В контексті зазначеної норми, предметом позову слід вважати ту його частину, яка характеризує матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої він просить постановити судове рішення, тобто спосіб судового захисту (ч. 1-3 ст. 5 КАС України). Вона опосередковується спірними правовідносинами - правом і обов`язком позивача і відповідача.

Підставу позову складають обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Ними будуть: юридичні факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення; доказові факти, тобто ті, що тісно пов`язані з фактами матеріально-правового характеру і на підставі яких можна зробити висновок про їх наявність чи відсутність.

Аналізуючи частину 1 статті 47 КАС України суд приходить до висновку, що законодавець у зазначеній нормі чітко визначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову. При цьому, зміна позивачем одночасно як предмета так і підстави позову є недопустимою з огляду на те, що така зміна фактично свідчить про появу нового позову, а не про зміну того, що перебуває на розгляді у суді.

Як вбачається із матеріалів справи предметом первинних позовних вимог є бездіяльність відповідача щодо відмови у наданні дозволу на розробку документації за результатами розгляду клопотання позивача про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

У свою чергу, обґрунтовуючи заяву про зміну позовних вимог позивач зазначила, що 02.03.2021 року у зв`язку з проведенням земельних торгів, бажана земельна ділянка 11.04 га за кадастровим номером 0521084800:000:2499 надана для ведення фермерського господарства у зв`язку із чим, позивач вважає, що саме проведення торгів має бути скасовано судом з підстав його протиправності.

Суд зауважує, що заявляючи у заяві про зміну позовних вимог вимоги щодо визнання неправомірним проведення торгів, позивач фактично змінює не лише предмет позову, а й його підстави.

Такий висновок суду ґрунтується на тому, що новий предмет позову обумовлений новими фактами та обставинами, які виникли після подачі первинної позовної заяви до суду та не могли слугувати підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що подана позивачем заява в частині визнання неправомірним проведення земельних торгів фактично є заявою про зміну підстав та предмету позову у справі, що згідно з частиною 1 статті 47 КАС України не допускається, оскільки свідчить про виникнення нового адміністративного позову, який має свій індивідуальний предмет та підстави, що є відмінними від предмету та підстав, визначених стороною позивача при зверненні до суду з первинним адміністративним позовом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про неможливість прийняття заяви позивача про зміну предмета позову в частині визнання неправомірним проведення земельних торгів.

При цьому, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що він не позбавлений права звернутися до суду з окремою позовною заявою щодо нового предмета спору, з урахування викладених нових мотивів (підстав) адміністративного позову у загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 5, 9, 47, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в :

У прийнятті заяви позивача про зміну позовних вимог в частині визнання неправомірним проведення земельних торгів відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дончик Віталій Володимирович