Court ruling № 9624087, 13.05.2010, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий суддя 1 - ї інстанції Лінник О.П.. справа № 2а-1723/10/0533

Суддя-доповідач Дяченко С.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

13 травня 2010 року м. Донецьк

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В., Нікуліна О.А.

при секретарі судового

засідання

за участю представників :

позивача

відповідача

третіх осіб: Козловій О.М.

ОСОБА_4,

ОСОБА_5

Манько Р.М.,Гутченко Я.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

на ухвалу

про витребування доказів

Донецької міської ради

Мар»їнського районного суду Донецької області від 25 січня 2010 року по адміністративній справі № 2а-1723/10/0533 за позовом ОСОБА_8 до

треті особи без самостійних вимог на предмет позову Донецької міської ради

СТ «Виноградар», Донецьке управління держкомзему у м. Донецьку Донецької області, Комунальне підприємство «Донецькі міські земельні ресурси», ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення Донецької міської ради,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_8 звернувся до суду з позовом до Донецької міської ради , третіх осіб без самостійних вимог на предмет позову: СТ «Виноградар», Донецького регіонального філіалу державного підприємства «Центр державного кадастру», Управління держкомзема в м. Донецьку Донецької області, Комунального підприємства «Донецькі міські земельні ресурси», ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення Донецької міської ради про визнання незаконним рішення Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009 року «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва» стосовно осіб, вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009 року під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, та земельних ділянок: ділянка 29, ділянка 54, ділянка 379, ділянка 239, ділянка 486. ділянка 112, ділянка 208, ділянка 240, ділянка 4, ділянка 134. ділянка 74. ділянка 35, ділянка 492, ділянка 162, ділянка 99, ділянка 349, ділянка 501, ділянка 468. ділянка 348, ділянка 400, ділянка 306, ділянка 283, ділянка 256, ділянка 130, ділянка 126. ділянка 115, ділянка 397. ділянка 334, ділянка 367, ділянка 301, ділянка 81, ділянка 488, ділянка 401, ділянка 76, ділянка 71. ділянка 163, ділянка 77, ділянка 64, ділянка 48, ділянка 82. ділянка 390, ділянка 328, ділянка 104, ділянка 388, ділянка 229, ділянка 377, ділянка 85, ділянка 389. ділянка 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянка 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянка 535. ділянка 102, ділянка 507, ділянка 403. ділянка 94, ділянка 274, ділянка 8, ділянка 469, ділянка 484. ділянка 425, ділянка 465. ділянка 485. ділянка 322, ділянка 393, ділянка 371, ділянка 456. ділянка 57, ділянка 241, ділянка 324. ділянка 207, ділянка 154, ділянка 496, ділянка 120. ділянка 119, ділянка 171, ділянка 333. ділянка 273, ділянка 307, ділянка 70, ділянка 204, ділянка 523, ділянка 27, ділянка 344, ділянка 458. ділянка 466, ділянка 370. ділянка 392, ділянка 508. ділянка 225, ділянка 416, ділянка 305. ділянка 315. ділянка 243, ділянка 10, ділянка 156, ділянка 69, ділянка 509, ділянка 254, ділянка 127, ділянка 380, ділянка 422, ділянка 51, ділянка 391. ділянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198, ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421, ділянка 122, ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73, ділянка 123, ділянка 30, ділянка 253, ділянка 455, ділянка 5, ділянка 180, ділянка 258, ділянка 221, ділянка 505, ділянка 58, ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18, ділянка 95.

1) Витребувати від Комунального підприємства "Донецькі міські земельні ресурси" ЗКПО 35293443 копії документів - заяви громадян, технічні матеріали та інші документи , на підставі яких прийнято рішення Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009 року «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва» відносно осіб вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009 року під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226 - 331, та земельних ділянок: ділянка 29, ділянка 54. ділянка 379, ділянка 239, ділянка 486. ділянка 112, ділянка 208, ділянка 240, ділянка 4, ділянка 134. ділянка 74. ділянка 35, ділянка 492, ділянка 162, ділянка 99, ділянка 349, ділянка 501, ділянка 468. ділянка 348, ділянка 400, ділянка 306, ділянка 283, ділянка 256, ділянка 130, ділянка 126. ділянка 115, ділянка 397. ділянка 334, ділянка 367, ділянка 301, ділянка 81, ділянка 488, ділянка 401, ділянка 76, ділянка 71. ділянка 163, ділянка 77, ділянка 64, ділянка 48, ділянка 82. ділянка 390, ділянка 328, ділянка 104, ділянка 388, ділянка 229, ділянка 377, ділянка 85, гулянка 389. ділянка 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянка 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянка 535. ділянка 102, ділянка 507. ділянка 403. ділянка 94, ділянка 274, ділянка 8, ділянка 469, ланка 484. ділянка 425, ділянка 465. ділянка 485. ділянка 322, ділянка 393, ділянка 371, ділянка 456. ділянка 57, ділянка 241, ділянка 324. ділянка 207, ділянка 154, ділянка 496, ділянка 120. ділянка 119, ділянка 171, ділянка 333. ділянка 273. ділянка 307, ділянка 70, ділянка 204, ділянка 523, ділянка 27, ділянка 344, ділянка 458. ділянка 466, ділянка 370. ділянка 392, ділянка 508. ділянка 225, ділянка 416, ділянка 305. ділянка 315. ділянка 243, ділянка 10, ділянка 156, ділянка 69, ділянка 509, ділянка 254, ділянка 127, ділянка 380, ділянка 422, ділянка 51, ділянка 391. ділянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198. ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421, ділянка 122, ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73, ділянка 123, ділянка 30, ділянка 253, ділянка 455. ділянка 5, ділянка 180, ділянка 258, ділянка 221. ділянка 505, ділянка 58, ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18. ділянка 95, ділянка 89, ділянка 165, ділянка 339, ділянка 338. ділянка 128, ділянка 499, ділянка 11, ділянка 459, ділянка 101, ділянка 9, ділянка 498, ділянка 454, ділянка 386, ділянка 312, ділянка 28, ділянка 150, ділянка 83, ділянка 34, ділянка 435, ділянка 179, ділянка 178, ділянка 166, ділянка 489, ділянка 264, ділянка 133 що розташовані за адресою АДРЕСА_1 (надалі земельні ділянки).

2) Витребувати від Управління Держкомзему у м. Донецьку Донецької області ЗКПО 23597414 копії документів - заяви громадян, технічні матеріали, документи, що підтверджують розмір земельних ділянок та інші документи на підставі яких прийнято Рішення Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009 року «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва» відносно осіб вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009 року під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, та земельних ділянок.

3) Витребувати від Донецької міської ради ЗКПО 26502957 копії документів заяви громадян, технічні матеріали, документи що підтверджують розмір земельних ділянок та інші документи на підставі яких прийнято рішення Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009 року «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва» відносно осіб вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009 року під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, та земельних ділянок.

4) Витребувати від Донецького регіонального філіала державного підприємства «Центр державного кадастру» ЗКПО 26443367 копії документів - заяви громадян, технічні матеріали, документи, що підтверджують розмір земельних ділянок та інші документи на ділянку 89, ділянку 165, ділянку 339, ділянку 338. ділянку 128, ділянку 499, ділянку 11, ділянку 459, ділянку 101, ділянку 9, ділянку 498, ділянку 454, ділянку 386, ділянку 312, І ділянку 28, ділянку 150, ділянку 83, ділянку 34, ділянку 435, ділянку 179, ділянку 178, ділянку 166, ділянку 489, ділянку 264, ділянку 133 що розташовані за адресою м. Донецьк, вул. Софійська, 1 та у зв'язку з підробкою документів СТ «Виноградар» щодо членства осіб яким вирішено дозволити розробляти технічну документацію у СТ «Виноградар», та у зв'язку з тим, що іншим особами вже розроблена технічна документація на вказані земельні ділянки.

В обґрунтування заяви про витребування доказів позивач зазначив, що підставою для позову та вказаної заяви є наявність прийняття відповідачем оспарюваного рішення на підставі підроблених документів . На думку позивача, вказані документи знаходяться у осіб, на яких покладено виконання зазначеного рішення.

З урахуванням вказаних обставин , Мар»їнським районним судом Донецької області 25.01.2010 року винесена ухвала про забезпечення доказів.

Суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку : вжити заходи щодо забезпечення доказів, на підставі яких прийнято рішення Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009р. «Про надання громадянам дозволу на безкоштовну розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, для ведення садівництва» відносно осіб вказаних у додатку №5 до рішення міської ради №40/130 від 23.12.2009р. під порядковими номерами №48, 50-76, 78, 80-91, 93, 94, 96, 97, 99, 100, 102, 103, 106, 107, 111, 226-331, та земельних ділянок: ділянка 29, ділянка 54. ділянка 379, ділянка 239, ділянка 486. ділянка 112, ділянка 208, ділянка 240, ділянка 4, ділянка 134. ділянка 74. ділянка 35, ділянка 492, ділянка 162, ділянка 99, ділянка 349, ділянка 501, ділянка 468. ділянка 348, ділянка 400, ділянка 306, ділянка 283, ділянка 256,ділянка 130, ділянка 126. ділянка 115, ділянка 397. ділянка 334, ділянка 367, ділянка 301, ділянка 81, ділянка 488, ділянка 401, ділянка 76, ділянка 71. ділянка 163, ділянка 77,ділянка 64, ділянка 48, ділянка 82. ділянка 390, ділянка 328, ділянка 104, ділянка 388,ділянка 229, ділянка 377, ділянка 85, гулянка 389. ділянка 68, ділянка 49, ділянка 232, ділянка 265, ділянка 442, ділянка 440, ділянка 535. ділянка 102, ділянка 507. ділянка 403. ділянка 94, ділянка 274, ділянка 8, ділянка 469, ланка 484. ділянка 425, ділянка 465. ділянка 485. ділянка 322, ділянка 393, ділянка 371, ділянка 456. ділянка 57, ділянка 241, ділянка 324. ділянка 207, ділянка 154, ділянка 496, ділянка 120. ділянка 119, ділянка 171,ділянка 333. ділянка 273. ділянка 307, ділянка 70, ділянка 204, ділянка 523, ділянка 27,ділянка 344, ділянка 458. ділянка 466, ділянка 370. ділянка 392, ділянка 508. ділянка 225, ділянка 416, ділянка 305. ділянка 315. ділянка 243, ділянка 10, ділянка 156, ділянка 69, ділянка 509, ділянка 254, ділянка 127, ділянка 380, ділянка 422, ділянка 51, ділянка 391. ділянка 255, ділянка 366, ділянка 96, ділянка 198. ділянка 189, ділянка 244, ділянка 421,ділянка 122, ділянка 50, ділянка 497, ділянка 73, ділянка 123, ділянка 30, ділянка 253, ділянка 455. ділянка 5, ділянка 180, ділянка 258, ділянка 221. ділянка 505, ділянка 58,ділянка 395, ділянка 475, ділянка 192, ділянка 18. ділянка 95, ділянка 89, ділянка 165, ділянка 339, ділянка 338. ділянка 128, ділянка 499, ділянка 11, ділянка 459, ділянка 101, ділянка 9, ділянка 498, ділянка 454, ділянка 386, ділянка 312, ділянка 28, ділянка 150, ділянка 83, ділянка 34, ділянка 435, ділянка 179, ділянка 178, ділянка 166, ділянка 489, ділянка 264, ділянка 133 що розташовані за адресою АДРЕСА_1.

Апелянт - Донецька міська рада не погодившись з рішення суду першої інстанції , подав апеляційну скаргу , посилаючись на те , що ухвала винесена з порушенням норм процесуального та матеріального права. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції про забезпечення доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача , представників сторін , перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Насамперед , колега суддів вважає за необхідне зазначити, що поняття «докази» слугують для встановлення судом обставин в адміністративній справі; без них здійснення правосуддя в адміністративний справі було б неможливим.

У розумінні статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України , доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Таким чином , докази - це інформація по справі.

Колегія суддів зазначає , що предметом оскарження є рішення Донецької міської ради №40/130 від 23.12.2009р - суб»єкта владних повноважень. Однак , в адміністративному процесі, як виняток із загального правила , у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості, а саме : відповідно до вимог ч .2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справа про протиправність рішень , дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень обов»язок , щодо доказування правомірності свого рішення , дій , чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З матеріалів справи вбачається , що суб»єкт владних повноважень, заперечуючи проти позову , не надав суду першої інстанції відповідних доказів. В той час , як зобов»язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали , які можуть бути використані , як докази у справі , незалежно від того, на чию користь вони в подальшому можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача. У разів невиконання цього обов»язку суд своєю ухвалою витребує названі документи чи матеріали.

За таких обставин , колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для скасуванню його не має. Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Ухвала в повному обсязі виготовлена 17 травня 2010 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Донецької міської ради , залишити без задоволення.

Ухвалу Мар»їнського районного суду Донецької області від 25 січня 2010 року про забезпечення доказів по адміністративній справі № 2а-1723/10/0533 за позовом ОСОБА_8 до Донецької міської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет позову СТ «Виноградар», Донецького регіонального філіалу державного підприємства «Центр державного кадастру», Управління держкомзема в м. Донецьку Донецької області, Комунального підприємства «Донецькі міські земельні ресурси», ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення Донецької міської ради залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

Нікулін О.А.