Court ruling № 96211500, 13.04.2021, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/3599/20

УХВАЛА

13 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії за період з 01.09.2017 по 31.01.2020 в сумі 57 925,17 грн.

07.04.21 до суду від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання в порядку ст. 382 КАС України, в якому заявник просить зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області подати у двомісячний строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20.

У зв`язку із перебуванням судді на лікарняному, заява передана для розгляду судді 13.04.21.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення ООАС від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 набрало законної сили і 04.09.20 Одеським окружний адміністративний судом видано виконавчий лист № 420/3599/20, який пред`явлено до примусового виконання до органу державної виконавчої служби.

07.10.20 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження № 63152779.

У зв`язку із тим, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконувалось, 09.12.20 державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у зв`язку з невиконанням рішення суду.

Підставою для невиконання вищезазначеного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області зазначено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (із змінами, внесеними постановою КМУ від 21,08.2019 № 788) суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Передбачений вказаною нормою окремий порядок на сьогодні не визначено.

Заявник зважає на те, що в даному випадку виплата Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 пенсійної заборгованості за період з 01.09.17 31.01.20 повинна бути здійснена саме на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, та відповідно, яке є обов`язковим до виконання, а не відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо перемішеним особам» від 05.11.2014 № 637 (з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2018 № 788) та передбаченого вказаною нормою окремого порядку, який на сьогодні не визначено, тощо, як помилково вважає відповідач. При цьому, відсутність нормативно-правового регулювання не може вважатися невиконання судового рішення без поважних причин, оскільки першим і найголовнішим правилом статті 1 Першого протоколу є те, що будь-яке втручання державних органів у право на мирне володіння майном має бути законним і повинно переслідувати легітимну мету «в інтересах суспільства». Будь-яке втручання також повинно бути пропорційним по відношенню до переслідуваної мети.

12.04.21 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшли заперечення щодо встановлення судового контролю, згідно яких відповідач не може здійснити виплату спірної суми заборгованості перед позивачем через відсутність затвердженого порядку.

Заява розглянута в порядку письмового провадження – в тому ж провадженні, в якому винесено основне рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому суд враховує, що з огляду на правову позицію Великої Палати Верховного Суду по справі № 800/592/17 встановлення судового контролю може здійснюватися також і після завершення розгляду справи.

Відповідно ч.2 ст.119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відтак, суд вважає за необхідне встановити двомісячний строк для суб`єкта владних повноважень на виконання судового рішення та подання відповідного звіту до суду з дати вирішення порушеного процесуального питання.

На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання ГУ ПФУ в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20, яке набрало законної сили, керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20 задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати постановлення даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.20 по справі № 420/3599/20.

Призначити судове засідання для розгляду звіту про виконання судового рішення та / або накладення штрафу за його невиконання на 15.06.21 о 10:00 годині в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань № 14.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику для відома та Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк